回望2019｜人民群眾反對和痛恨什么 就堅決防范和糾正什么

11月22日上午，當(dāng)葉顯丁從鎮(zhèn)紀(jì)委書記手中接過被侵占的低保金時，這位60多歲的低保戶在冬日暖陽下露出了久違的笑容：“有了這筆錢，一家六口人就能過個好年了?！?/p>

葉顯丁家住福建省政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村。因為對低保政策不了解，3年來，他家的低保金存折一直由該村黨支部原書記葉星第保管并代為支取。若不是今年4月鎮(zhèn)紀(jì)委入戶核查低保金賬戶，葉顯丁怎么也想不到，自己的低保金竟被葉星第截留用于村集體和個人開支，累計1.6萬余元。最終，葉星第受到嚴(yán)肅處理，被侵占的低保金也回到了葉顯丁手里。

堅持以人民為中心，這是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的根本政治立場。2019年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，把解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的痛點難點、最急最憂最盼問題作為重中之重，自上而下深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”，督促推動黨中央各項惠民政策落地見效，讓人民群眾有更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。

深化專項治理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保障

全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)需要隨之跟進(jìn)，確保各項扶貧政策在基層落地生根。十九屆中央紀(jì)委三次全會指出，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。

按照三次全會部署，一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出問題導(dǎo)向開展專項治理，緊盯扶貧項目和資金管理風(fēng)險隱患，加大對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題的查處，確保黨的好政策落實到群眾身上。

按規(guī)定只能由貧困戶領(lǐng)取的產(chǎn)業(yè)扶貧紅薯苗，為何竹溝鎮(zhèn)西李樓村比預(yù)先統(tǒng)計數(shù)多發(fā)出了60畝的量？前不久，河南省確山縣紀(jì)委監(jiān)委查處的一起典型案例解開了謎團(tuán)。

原來，一切都是該村村委會原主任郝申友、村委會委員葉留記打的小算盤。兩人以各自帶領(lǐng)5戶貧困戶脫貧為名，私自在每戶貧困戶的種植畝數(shù)上多報了6畝，合計虛報60畝紅薯苗。不僅如此，二人還分別從農(nóng)牧合作社領(lǐng)取農(nóng)肥，僅以“扶貧款”名義給予對應(yīng)貧困戶每畝100元作為“補(bǔ)償”，個人分別獲利22500元、16500元。最終，因虛報冒領(lǐng)扶貧物資等問題，確山縣紀(jì)委監(jiān)委給予郝申友留黨察看一年處分，并責(zé)令竹溝鎮(zhèn)黨委、政府依法罷免其村委會主任職務(wù)；給予葉留記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并在全縣范圍內(nèi)通報。

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅戰(zhàn)質(zhì)量。在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，督促糾治“兩不愁三保障”落實不到位等突出問題成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職重點。

“今年雨水多，原來的老房子都要垮了，幸好搬進(jìn)了新房，現(xiàn)在我再也不用擔(dān)心安全問題了?！比涨埃貞c市彭水苗族土家族自治縣鹿鳴鄉(xiāng)英雄村的貧困戶張國濤見到回訪檢查的工作人員，握著他們的手不放。

今年7月，重慶市紀(jì)委監(jiān)委派出檢查組到彭水縣檢查解決“兩不愁三保障”突出問題整治情況。當(dāng)來到張國濤家時，發(fā)現(xiàn)他家新房子已經(jīng)建梁，但現(xiàn)住的老房子后墻破了一個大洞，用化肥袋搭著防雨。檢查組人員嚴(yán)肅要求同行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：“要抓緊推進(jìn)整治，盡快把房子建好。”

云南省細(xì)化推進(jìn)迪慶、怒江深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委圍繞“兩不愁三保障”所涉及的資金、項目、政策落實情況掛圖作戰(zhàn)，通過隨機(jī)抽查、駐點監(jiān)督、交叉檢查、專項巡視巡察，確保項目一件一件落實到位。甘肅省制定了同步跟蹤監(jiān)督方案，緊盯“兩不愁三保障”沖刺清零行動，實行精準(zhǔn)監(jiān)督。

深入推進(jìn)專項治理，各地著力在建立協(xié)作機(jī)制、形成工作合力上下功夫，不斷提升治理成效。青海省紀(jì)委監(jiān)委對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行梳理，篩選出一批群眾反映強(qiáng)烈的典型問題線索，組織相關(guān)部門直接查辦；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等制度，規(guī)范自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)與市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙向工作對接、雙向線索移交機(jī)制。

今年1至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7.08萬個、處理9.9萬人。

堅決“打傘破網(wǎng)”，掃黑除惡精準(zhǔn)發(fā)力

“孫小果，死刑！”12月23日上午，這條信息再次點燃了輿論。至此，在全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作中被揭出并被掛牌督辦的云南孫小果案依法宣判。

此前，中央紀(jì)委和云南省紀(jì)委監(jiān)委已分別對云南省高級人民法院原黨組書記、院長趙仕杰和涉孫小果案的其他5名省管干部違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，給予嚴(yán)肅黨紀(jì)處分。涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案一審宣判，19名被告人分別獲刑2年至20年。

深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，是十九屆中央紀(jì)委三次全會的重要部署。這一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，在掃黑除惡專項斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對涉黑涉惡違法犯罪案件中的“保護(hù)傘”，堅決一查到底。專項斗爭開展以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人，移送司法機(jī)關(guān)6393人。

聚焦重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，摸排線索、深挖徹查，確保除惡務(wù)盡。北京市把掃黑除惡專項斗爭與基層“拍蠅”緊密結(jié)合，集中排查村和社區(qū)干部問題線索，堅決防止黑惡勢力把持基層政權(quán)。陜西省紀(jì)委監(jiān)委對案情重大復(fù)雜的“保護(hù)傘”問題線索，采取提級查辦、上下聯(lián)辦、上級督辦、指定管轄、異地留置等多種形式，加大力度，減少阻力，確保打準(zhǔn)打透、查深查實。

協(xié)作攻堅，對群眾反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡案件和交辦案件重點辦理。內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與自治區(qū)公安廳聯(lián)合制定查辦案件協(xié)作配合、問題線索雙向移送等4項工作制度，并建立聯(lián)席會議、定期協(xié)商、“點對點”對接工作機(jī)制，確保靶向施策、精準(zhǔn)突破。福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行省紀(jì)委監(jiān)委班子成員掛鉤聯(lián)系、聯(lián)點包案制度，全省84個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委實現(xiàn)立案查處“保護(hù)傘”問題全覆蓋。

發(fā)揮案件查辦警示作用，以案促改，推動建章立制。今年10月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光6起涉黑腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，釋放有“傘”必打、一查到底的信號。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向有關(guān)部門發(fā)出提醒提示函、建議書等9000余件，推動完善監(jiān)督管理制度措施。

聚焦民生，確保中央惠民政策落地生根

河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)江山路旁，曾有個“法莉蘭童話王國”兒童游樂園。此前，在這個未經(jīng)任何審批、違規(guī)占灘地400余畝的游樂園里，還能看到游樂設(shè)施、圍墻，以及建到一半、黃土漫天的停車場。而今，這里已是另一番景象——樹木成排，樹影婆娑，灘區(qū)的“狼狽”不再。

“童話王國”的轉(zhuǎn)變，是河湖“四亂”問題專項整治持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。河湖“四亂”問題專項整治是貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署的實踐，由中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭抓總，水利部牽頭，公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等六部門參加，旨在糾正河湖亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題。

小事連著民生，民生連著民心。7月，黨中央作出在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展8個方面專項整治的部署，其中之一便是專項整治漠視侵害群眾利益問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)充分發(fā)揮牽頭和監(jiān)督兩個作用，會同15個中央國家機(jī)關(guān)及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的4個方面14項突出問題集中攻堅，并貫通兩批主題教育全過程，上下聯(lián)動、持續(xù)推進(jìn)。

8月下旬，公布專項整治漠視侵害群眾利益問題監(jiān)督舉報方式；9月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題工作推進(jìn)會；10月以來，先后分三批公開整治成果接受檢驗；12月初，公開曝光8起典型案例。

專項整治開展以來，一系列措施體現(xiàn)了不折不扣落實黨中央決策部署的鮮明態(tài)度，彰顯了真刀真槍解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的決心。在相關(guān)部門共同努力下，832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)減少了26.7萬，127萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶等重點對象完成了危房改造，104.9萬戶、175.6萬貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體新納入低保，5669個“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”被搗毀后，群眾的食品安全問題得到進(jìn)一步保障。

為了讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感，這一年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把黨中央保障和改善民生的重大決策部署貫徹落實情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦群眾痛點難點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。據(jù)統(tǒng)計，今年1至11月，全國查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.64萬個、處理11萬人。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)開展“深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題”專題調(diào)研，先后深入16市19縣（區(qū)）35鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）40余村（社區(qū)）訪談干部群眾，總結(jié)整治成效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)研判問題，指導(dǎo)推動工作。

針對財政補(bǔ)貼資金的管理問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委督促財政等相關(guān)職能部門，將“一戶多卡”統(tǒng)起來，堵塞“多卡在手”的管理漏洞。海南各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯公共工程、產(chǎn)業(yè)項目和惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”等領(lǐng)域的突出問題開展集中整治。廣東省紀(jì)委監(jiān)委圍繞生態(tài)環(huán)保、涉企權(quán)益、教育醫(yī)療等8大領(lǐng)域存在的責(zé)任不清、作風(fēng)不實，不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義官僚主義等問題，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭啟動專項整治工作。

民心是最大的政治，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的最寶貴資源?！?020年是全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須提高政治站位，始終堅持以人民為中心，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官提供堅強(qiáng)保障。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（陳瑤）