2019年最后一個月11條高鐵線路開通運營 中國高鐵穩(wěn)居世界第一的制度密碼

12月30日，京張高鐵（含崇禮鐵路）、張家口至大同高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段相繼正式開通運營。至此，2019年最后一個月，我國共計11條高鐵線路開通運營，高鐵總營業(yè)里程達3.5萬公里，穩(wěn)居世界第一。

從沒有一寸高速鐵路到世界高鐵里程最長，從技術(shù)引進到世界上首次實現(xiàn)時速350公里自動駕駛的復(fù)興號智能動車組奔馳在京張高鐵上，為什么中國高鐵能取得如此飛速發(fā)展？

11條高鐵密集開通，創(chuàng)造諸多世界之最，彰顯集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢

黔常鐵路長灣澧水大橋的不等跨長度（172米+158米）、無索區(qū)長度（42米）、塔梁固結(jié)段高度（15.2米）均為世界之最。

成貴高鐵宜賓金沙江公鐵兩用橋是世界最大跨度的公鐵兩用鋼箱橋，貴州鴨池河特大橋是最大跨徑中承式鋼混結(jié)合提籃拱橋。

連鎮(zhèn)高鐵線路上五峰山長江大橋是設(shè)計荷載和速度世界第一的公鐵兩用懸索橋，將世界鐵路懸索橋帶入“高鐵時代”。

京張高鐵八達嶺長城站是國內(nèi)外埋深最大的高鐵地下車站，埋深102米、面積超4萬平方米，創(chuàng)造了鐵路客站建設(shè)新紀錄。

進入12月，高鐵線路“下餃子”般陸續(xù)通車，工程建設(shè)創(chuàng)造諸多世界之最，而11條新開通高鐵的總營業(yè)里程達3181公里，僅比2018年初高鐵營業(yè)里程世界排名第二的法國的運營總里程（3287公里）少100公里。

在中國，高鐵快速發(fā)展，難道是門檻變低了？其實不然，有資料顯示，美國因政黨紛爭使高鐵計劃一再拖延；歐盟由于缺乏穩(wěn)定的高鐵發(fā)展戰(zhàn)略，高鐵建設(shè)面臨諸多問題；日本由于人口老齡化，技工人才缺乏等原因，建設(shè)成本超過中國66%……高鐵作為重大的基建項目、龐大的系統(tǒng)性工程，投入大、周期長、技術(shù)難點多，且涉及機械、冶金、建筑、機電、材料、儀器、電力、通信、化工等諸多產(chǎn)業(yè)，建設(shè)難度大，需要多部門的協(xié)作配合，以及政策、技術(shù)、資金等的支持。

放眼全球，能集政策支持、經(jīng)濟發(fā)展、人口紅利多種優(yōu)勢條件于一體的國家屈指可數(shù)，中國就是其中一個！正如習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！边@也是中國高鐵能夠迅猛發(fā)展的重要原因。

總體規(guī)劃的穩(wěn)定性與連續(xù)性助力高鐵提速超越

截至2019年底，我國鐵路營業(yè)里程將達到13.9萬公里，其中高鐵3.5萬公里，超過世界其他國家高鐵營業(yè)里程總和。而相比全球各國，中國高鐵票價最低，建設(shè)成本約為其他國家建設(shè)成本的2/3。中國為什么能？

“長期全面的規(guī)劃和設(shè)計標準化是中國高鐵成功的關(guān)鍵要素?！?019年7月8日，世界銀行發(fā)布的《中國的高速鐵路發(fā)展》報告給了我們答案。中國僅用十幾年時間就建成了世界上規(guī)模最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，正是因為“我們的高鐵建設(shè)擁有完整的規(guī)劃體系，并注重規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整?！苯煌ㄟ\輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為說。

新中國成立之初，交通運輸面貌十分落后，全國鐵路總里程僅2.18萬公里。在這種一窮二白、技術(shù)落后的情況下，中國政府明確提出首先要創(chuàng)造一些基本條件恢復(fù)交通運輸，從那以后，“交通先行”的理念始終在各項政策中延續(xù)：1953年起，國家有計劃地進行交通運輸建設(shè)；1978年起，改革開放推進交通運輸優(yōu)先發(fā)展，國家加大政策扶持力度；1992年起，交通運輸不斷加大改革開放力度，各種運輸方式發(fā)展取得突破性進展……一個個具體的時間節(jié)點背后，是持之以恒的大國交通建設(shè)戰(zhàn)略，而總體規(guī)劃在保持穩(wěn)定性與連續(xù)性的同時，又不斷改革創(chuàng)新。

2004年，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為高鐵體系發(fā)展提供了清晰框架。隨后的2008年、2016年，國家兩次對《規(guī)劃》進行調(diào)整，最終明確到2020年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達到15萬公里，其中高鐵3萬公里。2016年，我國“四縱四橫”高鐵網(wǎng)基本成型；現(xiàn)在，“高速鐵路網(wǎng)（八縱八橫）+普速鐵路網(wǎng)+綜合交通樞紐”的結(jié)構(gòu)體系則是中國高鐵奮斗的目標?！兑?guī)劃》為高鐵體系發(fā)展提供了清晰框架，各部門各單位沿著既定路線逐步實施，保證了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國制度之所以管用，一個重要原因在于它具有自我完善的制度韌性，既能保持穩(wěn)定性與連續(xù)性，又能不斷改革創(chuàng)新。這樣的制度優(yōu)勢能夠為國家的發(fā)展作出長遠規(guī)劃，并盡快落實重大計劃，完成重大任務(wù)，也正是這樣的制度優(yōu)勢，才使得中國高鐵譜寫了一曲提速超越的蝶變篇章。