梳理中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報典型案例 警惕五一違規(guī)吃喝奢靡之風

4月27日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報山東、廣東、黑龍江、浙江、湖南等地紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的31起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，包括山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請等問題，廣東省佛山市人民檢察院原副科職干部、一級檢察官何凱翔接受管理服務對象宴請問題，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店違規(guī)舉辦團拜聚餐問題。

自今年1月以來，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報違反中央八項規(guī)定精神案例103起，其中違規(guī)吃喝問題20起。通報案例表明，違規(guī)吃喝問題具有頑固性和反復性，嚴查享樂奢靡之風、整治違規(guī)吃喝問題絲毫不能松懈。五一端午將至，要繼續(xù)保持高度警惕，強化監(jiān)督檢查，對違規(guī)吃喝奢靡之風扭住不放、嚴肅查處，釋放堅決從嚴、持續(xù)從嚴、一嚴到底的明確信號。

違規(guī)吃喝奢靡之風病灶未倒、病根仍在

浙江省杭州市富陽區(qū)糧食收儲公司原經(jīng)理、黨總支副書記高明華，黨總支原書記許路生等人，4年多的時間里在多家飯店吃喝545次，餐費金額高達77.62萬元?！捌骄恢芤院?到3次，基本都是所謂的‘公務接待’?！眳⑴c辦理該案的富陽區(qū)紀委監(jiān)委干部何小青記憶深刻。

據(jù)估算，該公司每年的業(yè)務招待費高達40多萬元。為掩人耳目，高明華、許路生等人以經(jīng)班子集體研究為名，授意財務人員以虛假列支等方式，將超標準公務接待的餐費以糧食運費、材料費等形式報銷。2014年至2018年，高明華等人違反國家法律法規(guī)，以虛假列支等方式違規(guī)套取資金用于列支日常購買的煙酒、土特產(chǎn)及餐費等，累計達137.16萬元。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在通報的典型案例中，違規(guī)吃喝與其他違紀行為交織的超過60%；涉案人員受到留黨察看、開除黨籍等重處分或移送司法機關(guān)的7起，占35%。如山東省高級人民法院原黨組副書記、副院長李勇不僅違規(guī)收受禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、公款購買高檔煙酒用于公務接待，還嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律和國家法律法規(guī)，并涉嫌受賄犯罪。

中國社會科學院副研究員田坤認為，違規(guī)吃喝是“四風”典型問題，實質(zhì)上也是思想不牢、黨性薄弱的表現(xiàn)。例如，廣東省陽春市春城街道七星村原黨支部書記、村委會主任歐克明任職期間，大吃大喝欠下9家飯店餐費87萬余元。其不僅不反思自身錯誤，還反問辦案人員，“村集體資金本來就應該取之于民、用之于民，我身為村委會主任，拿來請村民吃飯有什么錯？”在他看來，擔任村黨支部書記就在村里享有“話語權(quán)”，并沉迷于這種權(quán)力帶來的享受。

從以上案例可以看出，違規(guī)吃喝享樂奢靡老問題的病灶未倒、病根仍在。作風建設永遠在路上，糾治“四風”一刻都不能放松，必須深化認識、提高警惕，堅持不懈抓節(jié)點、強監(jiān)督、促整改，堅決防止節(jié)日期間“四風”問題反彈回潮。

隱蔽方式多種多樣，監(jiān)督執(zhí)紀難度增大

黨的十八大以來，馳而不息狠抓中央八項規(guī)定精神落實，持續(xù)發(fā)力糾“四風”、樹新風，違規(guī)吃喝問題得到有效遏制。但是高壓之下，違規(guī)吃喝也出現(xiàn)新動向新表現(xiàn)。梳理中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報的典型案例發(fā)現(xiàn)，違規(guī)吃喝主體隱蔽、花樣翻新、地點轉(zhuǎn)暗、結(jié)算復雜，增加了監(jiān)督執(zhí)紀的難度。

地點更隱蔽。通報案例中，有的把就餐地點轉(zhuǎn)移到由私人住宅改造、具有私人會所性質(zhì)的隱蔽場所。例如，安徽省銅陵市紀委監(jiān)委今年2月底通報，樅陽縣項鋪鎮(zhèn)原黨委書記張頌等人，疫情防控期間在民營企業(yè)主疏某家中聚餐并飲酒。有的把接待地點轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓中心及私人企業(yè)餐廳。例如，山東省濰坊市濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進制造產(chǎn)業(yè)園原黨委副書記張志尊等人，疫情防控期間違規(guī)使用公車到企業(yè)內(nèi)部接待餐廳接受管理服務對象宴請。

花樣再翻新。通報案例中，既有借學習、考察、休假之名，組織宴請或接受企業(yè)接待，也有借會議、培訓之名，組織會餐或安排宴請。例如，浙江省工藝美術(shù)研究院有限公司在杭州某飯店舉辦團拜聚餐活動，餐費及酒水等費用在公款內(nèi)列支。還有的借工作指導為名，組織吃喝宴請，之后以接待上級考察名義用公款報銷。例如，云南省硯山縣阿猛鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心原主任楊愛軍以接待上級單位檢查指導為名，采取虛開菜單、拼湊發(fā)票等手段，違規(guī)報銷應由個人承擔的餐費1.17萬元。

頻使障眼法。在吃喝人員上，對陪餐人員和人數(shù)刻意控制，人數(shù)由多變“少”，控制陪餐人員為“自己人”。在吃喝方式上極力偽裝。例如，天津市醫(yī)藥集團原黨委書記、董事長張建津多次接受民營企業(yè)老板安排的宴請，將茅臺、五糧液等高檔酒裝入礦泉水瓶帶入飯店飲用。

結(jié)算更復雜。通報案例中，有的在會議費、培訓費中變相支出；有的將公務接待費與職工餐費、工會經(jīng)費、培訓經(jīng)費等混在一起。例如，湖南省常德市公安局巡警特警支隊用公款購買、使用煙酒，并以辦公用品、印刷費等名目報銷煙酒費用6.13萬元。有的利用自身職權(quán)或工作關(guān)系向下屬單位轉(zhuǎn)嫁、攤派吃喝費用；有的虛開發(fā)票、編造報銷理由，或分次開票、改變開票類型違規(guī)報銷。例如，寧夏回族自治區(qū)科技廳原廳長馬清貴在北京個人用餐消費1.73萬元，由下屬公司支付。

堅守節(jié)點抓整治，完善長效治理機制

4月23日，中央紀委國家監(jiān)委公布了2020年3月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況，這已是連續(xù)第79個月公布月報數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，“違規(guī)吃喝”查處問題數(shù)585起、處理917人、黨紀政務處分558人。其中，“違規(guī)接受管理和服務對象等宴請”161起、處理294人、處分181人，分別占27.5%、32.1%、32.4%。

這是今年整治“四風”的一個新變化。十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，鞏固拓展作風建設成效。全會后，中央紀委國家監(jiān)委對查處享樂主義、奢靡之風問題的數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標進行了優(yōu)化調(diào)整，緊盯“不吃公款吃老板”等隱形變異問題，將“其他”項中的“違規(guī)接受管理和服務對象等宴請”作為另一統(tǒng)計子項單列，進一步突出了治理重點。

數(shù)據(jù)背后是各地紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦違規(guī)吃喝，糾治“四風”問題的具體實踐。在疫情防控監(jiān)督工作中，天津市紀委監(jiān)委組成6個監(jiān)督檢查組深入各地各部門，嚴肅查處組織和參與聚餐、聚會、打牌娛樂等聚集性活動。河南省紀委監(jiān)委利用稅務部門發(fā)票管理系統(tǒng)，查處機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)涉嫌違規(guī)吃喝、公款大額購買酒水等問題，提升發(fā)現(xiàn)線索、查糾問題的精準度、可靠性。甘肅省隴西縣紀委監(jiān)委梳理了報銷違規(guī)吃喝費用的典型表現(xiàn)，通過強化財務管理、規(guī)范報銷，把好“關(guān)口”，堵住“精致走賬”的“暗門”。

五一假期將至，違規(guī)吃喝在節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)。持續(xù)疫情防控下，個別黨員干部容易產(chǎn)生趁著假期出去放松、違規(guī)搞吃喝玩樂的念頭。連日來，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)加大對隱蔽公款吃喝違紀行為的查處力度，點名道姓通報曝光，既處理當事人，也對相應領導班子和領導干部進行責任追究，自上而下強化組織監(jiān)督力度，堅決防止違規(guī)吃喝問題反彈，提前敲響警鐘。

守住重要節(jié)點，鞏固拓展作風建設成效，就要堅持“三不”一體推進，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，大力深化整治形式主義、官僚主義，毫不松懈嚴查享樂、奢靡問題，努力構(gòu)建糾治“四風”長效機制，推動化風成俗、成為習慣。（代江兵 薛鵬）