精準監(jiān)督 護航復(fù)工復(fù)產(chǎn)

湖北省宜昌市紀委監(jiān)委在跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督上出實招，力促企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，推動相關(guān)政策措施落實落地。圖為該市紀檢監(jiān)察干部在枝江市仙女鎮(zhèn)一企業(yè)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。唐強 攝

近日，國家電網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，6月上旬全國全口徑發(fā)電量同比增長約9.1%。用電量和發(fā)電量是反映經(jīng)濟運行的重要指標，這意味著，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速推進，經(jīng)濟和社會運行加速回歸正常。

聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，紀檢監(jiān)察機關(guān)如何加強監(jiān)督檢查，推動中央政策措施落地見效，積極幫助破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點、堵點，保障各類經(jīng)濟活動正常開展？來看各地紀檢監(jiān)察機關(guān)的做法。

堅持問題導(dǎo)向，及時跟進監(jiān)督，破除不合理門檻限制

推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)是當前和今后一個時期統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的緊迫任務(wù)，也是把疫情影響降到最低的一個重要著力點。全面推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，需要各級黨委和政府創(chuàng)造良好條件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)落實，堅持問題導(dǎo)向，精準監(jiān)督、全程跟進，充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等功能，督促職能部門有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，為加快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序提供堅強紀律保障。

“以前申辦施工許可證，必須先辦工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督手續(xù)，同時要準備三套材料，需要跑四五個不同的地方，10天都不一定辦得下來。這次用半天就拿到了，而且只用一套材料、跑一個窗口，實在太方便了！”近日，云南省昆明市某公司項目負責人從昆明市官渡區(qū)行政審批局副局長杜克勇手上接過第一張新版施工許可證后，高興地說。

為積極應(yīng)對疫情防控新形勢，進一步壓緊壓實相關(guān)職能部門主體責任，全力以赴助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，官渡區(qū)紀委監(jiān)委成立專項監(jiān)督檢查組，聚焦全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、破除不合理門檻限制、提升行政審批效率等情況，督促區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局履職盡責，創(chuàng)新方式方法，解決企業(yè)困難，幫扶轄區(qū)企業(yè)渡過難關(guān)。

“我們推行‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件’模式，‘讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’，切實減輕了群眾和企業(yè)的負擔?！倍趴擞陆榻B說，表單多、材料多，這個長久以來困擾群眾、企業(yè)的問題，在疫情影響下顯得更加突出，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)都因此受影響。針對這一情況，官渡區(qū)將原來分散在各平臺的多項工程許可事項整合到云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)項目申請“一個口子進，一個口子出”，切實提高服務(wù)企業(yè)效率。

解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，必須強化制度建設(shè)，確保做到“舉一反三”。官渡區(qū)紀委監(jiān)委針對行政審批問題，督促區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局創(chuàng)新實行“容缺審批”制度，列出首批24項“容缺審批”事項清單，對符合條件的，予容缺受理并進行實質(zhì)審查。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升創(chuàng)新能力，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。山東濟南市紀委監(jiān)委在緊盯企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強監(jiān)督檢查的同時，督促深化“一次辦成”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌推動制度建設(shè)，讓一批臨時惠企措施發(fā)揮長遠效用；吉林省集安市紀委監(jiān)委定期組織紀檢監(jiān)察干部深入涉企重點審批部門、窗口服務(wù)單位，督促其積極推進“放管服”“最多跑一次”改革，完善重點外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度及行政審批項目全程代辦制度，確保各項扶企惠企政策落實落細。

“能減則減，能并就并，要用實際行動為行政審批減輕負擔，通過督促完善制度，營造良好的營商環(huán)境，破除形形色色門檻限制，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。下一步，紀檢監(jiān)察機關(guān)要注重運用察訪、群眾走訪、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、媒體監(jiān)督等方式，進一步提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，推動職能部門在服務(wù)企業(yè)上見真招、求實效?！惫俣蓞^(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任熊鶴松說。

立足職能職責，著力整治“空轉(zhuǎn)”問題，打通政策落實堵點

推動企業(yè)更好復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”。目前，從中央到地方政府急企業(yè)之所急，出臺了很多幫扶和優(yōu)惠措施，比如減免租金、返還失業(yè)保險費、開辟審批綠色通道、緩繳或免繳部分稅款、加強信貸支持，等等，幫助企業(yè)堅定信心，克服眼前的困難，努力把疫情影響降到最低。但不少群眾反映，一些基層扶持政策落地不實，讓政策效力打了“折扣”。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職責，緊盯全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)政策措施落實，堅持跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)政策措施落到實處。

“助企暖企14條舉措享受到了嗎？”“疫情防控金融綠色通道是不是真正讓企業(yè)得到了便利和實惠？”“服務(wù)企業(yè)‘五個一’機制是否有針對性和實效性？”連日來，重慶市高新區(qū)紀工委督查組干部在監(jiān)督檢查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)政策措施落實情況時，都會詳細詢問各項具體舉措的落實情況。

“作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，我們探索制定服務(wù)保障營商環(huán)境的具體措施，從專題調(diào)研、常態(tài)監(jiān)督、專項整治、規(guī)范行為、激勵擔當、嚴肅查處等方面力促援企穩(wěn)崗政策在重慶高新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城落地落實?！备咝聟^(qū)紀工委書記、監(jiān)察室主任彭世權(quán)介紹，針對政策落實過程中可能出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，高新區(qū)紀工委組建了由紀工委干部、基層紀檢組織干部、部門紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等組成的專項督查組，分片區(qū)深入轄區(qū)40余家企業(yè)，監(jiān)督檢查政策宣傳是否到位、是否給企業(yè)申報優(yōu)惠政策“設(shè)門檻”、提供服務(wù)是否“隨叫隨到”、專項資金是否撥付到位等，嚴查在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不作為、亂作為等突出問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，解決企業(yè)面臨的“用工難、復(fù)產(chǎn)難、配套難、物流難、防疫難”等問題。

6月18日，脫貧戶蒙玉敏、盧秀玉夫婦在縣里的電子廠已經(jīng)有了工作。此前，廣西壯族自治區(qū)河池市紀委監(jiān)委聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)開展專項監(jiān)督檢查，蹲點調(diào)研時，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任徐丹華了解到大化縣拿銀易地扶貧搬遷安置區(qū)蒙玉敏夫婦因受疫情影響沒有外出務(wù)工，存在返貧風險這一情況后，及時向大化縣相關(guān)職能部門反饋情況，督促落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)推動貧困戶優(yōu)先就業(yè)政策，進一步細化動態(tài)幫扶措施，統(tǒng)計尚未就業(yè)人員信息，幫助對接就業(yè)單位。

“監(jiān)督檢查不僅是要發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是督促解決問題。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)政府出臺了系列政策措施，必須督促相關(guān)職能部門落實落細，避免出現(xiàn)政策措施“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，要嚴肅查處復(fù)工復(fù)產(chǎn)中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，對于在惠企政策落實中搞權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為的，更要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不縱容姑息?！毙斓とA說。

為應(yīng)對疫情帶來的影響，河南省清豐縣委、縣政府出臺服務(wù)民營企業(yè)暖心行動十條措施，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)及時跟蹤問效，堅決保障“暖心十條”落實落地，適時組織企業(yè)評議職能部門，對在落實“暖心十條”工作中搞變通、打折扣的，嚴肅追責問責。清豐縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任李彥軍介紹，目前，238家工業(yè)企業(yè)、74家服務(wù)型企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已累計為企業(yè)減免房租700多萬元、減征或免征各類稅費200多萬元，有力保障了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，督促擰緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)“安全閥”

復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進展，但全球疫情形勢依然嚴峻，做好安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責，督促各級組織樹牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線，強化疫情防控和安全風險意識，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作。

“窗口單位辦公面積大、人流量大，是疫情防控的重點區(qū)域，也是服務(wù)企業(yè)群眾的重要平臺，更是我們監(jiān)督的重點對象?！苯眨瑥V西壯族自治區(qū)北海市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組采取不打招呼、直奔一線的方式，先后深入合浦縣黨江鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、合浦縣政務(wù)服務(wù)中心、北海市海城區(qū)高德街道辦事處政務(wù)服務(wù)中心等人員流動大的地方，監(jiān)督檢查相關(guān)政策的落實情況。

“雖然我們‘0’的狀態(tài)已持續(xù)四個多月，但是仍不能放松對‘1’的警惕。要堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展‘兩手抓’‘兩不誤’，把紀律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以精準有效監(jiān)督、嚴厲追責問責持續(xù)壓緊壓實黨委（黨組）的主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任?！北焙Ｊ形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任馬南萍說。

從停工停產(chǎn)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不少企業(yè)為了減少疫情帶來的經(jīng)濟損失，正在趕工期、搶進度，此時，容易導(dǎo)致忽視潛在的安全風險，特別是一些風險高、隱患多、事故易發(fā)多發(fā)行業(yè)，更要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)強化精準監(jiān)督，督促分區(qū)分類實施差異化安全監(jiān)管，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范。

“我們采取現(xiàn)場檢查和遠程監(jiān)測的方式，對61個點位開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查，同時督促市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置中心發(fā)揮監(jiān)測平臺在線企業(yè)近1000家、視頻監(jiān)控近6000路的優(yōu)勢，加強風險辨識，精準監(jiān)管施策?！碧旖蚴屑o委監(jiān)委駐市應(yīng)急管理局紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責人介紹，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的履職不主動、隱患排查不徹底、信息化數(shù)字化防控升級不足等問題，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，并督促推動駐在單位組織安全督查和隱患排查整改，將安全生產(chǎn)責任落到實處。

對相關(guān)部門來說，安全監(jiān)管責任必須壓實，各項措施必須落實到位。近日，為保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整改工作開展專項監(jiān)督，督促相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責，推動駐在部門安全生產(chǎn)大排查、大整改工作取得實效。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促駐在單位按照“黨政同責、一崗雙責”要求，層層壓實安全生產(chǎn)責任，對安全生產(chǎn)責任落實工作中的形式主義、官僚主義問題，對走過場、搞形式，不作為、慢作為的單位和個人進行嚴肅問責，以嚴明的紀律為安全生產(chǎn)提供有力保障。（李張光）