紅色村寨的公開賬

阿壩腹地，黑水西陲，山間林木蔥蘢。記者乘坐的車輛繞過一個急彎，一座雪山出現(xiàn)在眼前。這是紅軍長征時翻越的第四座大雪山——昌德雪山。長征路上，右路軍將士克服艱難險阻、九死一生翻山越嶺的經(jīng)歷，為這座位于四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣境內(nèi)的雪山烙上經(jīng)久不褪的紅色印記。

在昌德雪山腳下，坐落著曾經(jīng)的國家級貧困村——昌德村。近年來，昌德村通過易地搬遷等方式甩掉了貧困帽子。為更好鞏固脫貧成果，該村依托紅色資源，大力發(fā)展旅游扶貧。隨著“紅色昌德旅游農(nóng)民專業(yè)合作社”的成立，“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運營模式的實踐，村集體收入連年上漲。2019年全村實現(xiàn)旅游收入110萬元，貧困戶人均純收入達到9820.5元，是脫貧攻堅剛開始時的四倍多，村集體經(jīng)濟收入達到9.67萬元。

收入多了，資金監(jiān)管風險也隨之加劇。2019年6月，黑水縣紀委監(jiān)委接到群眾舉報，稱村“兩委”班子成員在集體資金上“動了手腳”。“接到舉報后，我們隨即成立核查組，對合作社成立以來該村接待游客產(chǎn)生的集體收入進行了一次全覆蓋式清查?！笨h紀委常委陳斌告訴記者。

看到核查組到來，昌德村村委會主任東作有點尷尬：“想不通為啥會被紀委找上門來。自己手里有個日記本，里面記錄著每天的賬目情況，沒有動過村里一分錢?！?/p>

核查結果印證了東作的說法。通過查閱資料、比對賬目、走訪核實，核查組認定該村班子成員沒有侵占資金的行為。老百姓的懷疑從何而來？核查過程中，原因逐漸浮現(xiàn)。

“合作社的財務工作一直由村內(nèi)一名缺乏專業(yè)知識的貧困戶承擔，賬目不規(guī)范，存在白條入賬的情況。此外，財務公開公示力度不夠，只粗略地寫了總體收支情況，未列出具體明細，導致群眾難以核實?！标惐笳f。

針對上述漏洞，縣紀委監(jiān)委對該村黨支部書記羅讓進行提醒談話，并找到東作，當面指出問題：“財務公開不能走過場，要主動公開、詳細公開，讓群眾清楚地知道每筆資金的去向?！?/p>

在縣紀委監(jiān)委的督促下，昌德村“兩委”和駐村工作隊聘請專業(yè)會計管理賬目，詳細列出每筆收入開支情況，每季度公示一次。合作社的每一筆資金使用情況需經(jīng)村“兩委”同合作社會計、出納開會商議。1000元以上的資金使用則需召開全體村民大會決議通過。

今年1月初，昌德村合作社全體成員召開總結會，向村民們通報去年一年村集體經(jīng)濟的財務開支情況，并邀請村民代表、老干部代表、黨員代表作為財務監(jiān)督員公布資金使用監(jiān)督情況。

記者走進村活動室時，正遇到沙石多鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長尼米姐對昌德村的7家貧困戶收入來源和支出情況進行督導檢查。“以前村里賬目到年底才公開一次，貼在村委會門口，我們不識字也看不懂。”門頭老漢是其中一位貧困戶，談起村里的變化，他笑容滿面：“現(xiàn)在村會計定期把收支情況面對面告訴我，能賺多少錢清清楚楚，心里踏實了，對村干部就更信任。”

為推動脫貧攻堅中村務公開、集體經(jīng)濟管理更加規(guī)范，黑水縣紀委監(jiān)委下發(fā)監(jiān)察建議書，要求沙石多鄉(xiāng)政府督促各村“兩委”對合作社賬目進行全面清查，規(guī)范財務管理制度和公開方式。

“我們以農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為契機，責成相關部門開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并督促相關單位制定實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等20余項制度，建立起對基層‘微權力’的監(jiān)督機制?！标惐笳f。

目前，黑水縣已初步完成全縣轄區(qū)內(nèi)123個行政村和2個農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。下一步該縣紀委監(jiān)委將對集體經(jīng)濟核查報告進行抽查，重點關注貧困村集體經(jīng)濟是否存在虛報、瞞報、造假等情況。

“像紅軍一樣贏得民心，就得敢于接受監(jiān)督?！痹诓录t軍文化廣場，黑水藏族同胞支援紅軍北上的主題雕塑赫然入目，東作向記者講述起紅軍三進三出黑水、籌糧熬鹽活動中紀律嚴明，不拿群眾一針一線的歷史。

“我現(xiàn)在想通了，紀委找上門來，就是在幫助我們接受群眾監(jiān)督?！睎|作說，老百姓疑慮消除了，他的干勁兒也更足了。（侯顆 左翰嫡）