整治困擾基層的形式主義問題 以上率下狠抓落實

一次大會，三個主題——近期召開的浙江省杭州市推進(jìn)疫情防控補(bǔ)短板堵漏洞強(qiáng)弱項暨深化作風(fēng)建設(shè)和綜合考評大會，以“三會合一”的形式傳遞出改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、破除形式主義的明確信號，受到與會人員特別是基層干部好評。

風(fēng)成于上，俗化于下。從現(xiàn)實看，形式主義、官僚主義問題很多時候表現(xiàn)在下面，源頭在上面。上頭搞形式主義，下面就容易弄虛作假；上頭是官僚主義，下面難免有樣學(xué)樣。因此，整治形式主義、官僚主義，必須以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭，以上率下狠抓工作落實。

近期，全國多地開展了為基層減負(fù)專項巡察?！皬难膊斓那闆r來看，一些困擾基層的形式主義、官僚主義問題依然存在，并且還出現(xiàn)了一些新動向新表現(xiàn)。”上海市金山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳祥鈞告訴記者，有的部門只會機(jī)械教條地執(zhí)行上級政策，有些明明是上級部門制定政策或部署工作不接地氣，卻要基層全盤接收，稍有異議還要批評。

“持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，深化拓展基層減負(fù)工作，各級都要負(fù)起責(zé)任?！焙笔∥錆h市江夏區(qū)五里界街道紀(jì)工委書記吳俊玲舉例說，街道黨工委可以通過完善黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)，形成黨工委主體責(zé)任、紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、各村（社區(qū)）和部門書記第一責(zé)任人職責(zé)貫通聯(lián)動的責(zé)任落實機(jī)制，形成從部署到執(zhí)行再到監(jiān)督的閉環(huán)，使知責(zé)明責(zé)更清晰、履職盡責(zé)更到位、監(jiān)督問責(zé)更有力。

層層壓實責(zé)任的同時，還要拿出務(wù)實管用的辦法，有針對性地解決突出問題。以文山會海為例，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，強(qiáng)調(diào)要切實防止文山會海反彈回潮，提出了確保發(fā)文開會數(shù)量比2019年只減不增的剛性約束。

在中央示范帶動下，各地區(qū)、各部門切實履行責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，守住精文減會的硬杠杠。四川省崇州市實行會議和發(fā)文提前申報制度，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，壓縮會議時間，控制會議規(guī)模。重慶市巴南區(qū)執(zhí)行“六個不發(fā)文”和開短會等規(guī)定，讓基層從文山會海中解脫出來。

“年底的考察考核工作也比較容易出現(xiàn)形式主義問題，一撥撥考核組下去，又是看資料、又是看現(xiàn)場，往往讓基層干部應(yīng)接不暇?！焙笔∥錆h市蔡甸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部周瑩告訴記者，近兩年，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法，把考核工作融入日常監(jiān)督工作中，既減輕基層負(fù)擔(dān)，也為治理考核工作中的形式主義提供了參考，“現(xiàn)在，只需在年底分析匯總平時掌握的信息就能了解全年情況，不用單獨(dú)或聯(lián)合組織考察考核了。”

以上率下破解形式主義突出問題，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正把落實中央紀(jì)委四次全會工作部署同落實《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》結(jié)合起來，在帶頭反對自身存在的形式主義、做好減負(fù)工作的同時，強(qiáng)化政治監(jiān)督，層層壓實主體責(zé)任，推動各級黨委（黨組）以上率下狠抓工作落實。

“很多表現(xiàn)在基層的形式主義、官僚主義問題，與上級監(jiān)管部門工作失職、失管、失責(zé)有很大關(guān)聯(lián)，全過程監(jiān)督壓實監(jiān)管責(zé)任尤為重要?！痹颇鲜∥纳綁炎迕缱遄灾沃葜菸Ｎ?、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任張杰介紹，他們針對文山市住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)失管致使當(dāng)?shù)匚７扛脑旃ぷ鳒蟮膯栴}發(fā)了整改通知書，列出了整改時間表，并加大監(jiān)督力度，對農(nóng)村危房改造工作中存在的問題進(jìn)行“掛單督辦”，嚴(yán)查工作中不作為、慢作為、作風(fēng)不實、整改不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義問題。

形式主義、官僚主義問題具有長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性，解決起來不可能一蹴而就。只有從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)好責(zé)、帶好頭、當(dāng)好表率，拿出迎難而上、持之以恒的斗爭精神，一錘一錘接著敲，才能以無聲的號召、強(qiáng)大的引領(lǐng)，感染和帶動廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。（楊文佳）