警鐘丨煙草局長(zhǎng)如何淪為煙票販子

“一張煙票，值不了幾個(gè)錢，就是我給老局長(zhǎng)的過節(jié)禮物，請(qǐng)務(wù)必收下?！边@是浙江省東陽市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)作的廉政微電影《一張煙票》中的情節(jié)。

微電影取材于現(xiàn)實(shí)。小小的煙票曾一度成為當(dāng)?shù)卣?qǐng)托辦事的“敲門磚”、黨風(fēng)政風(fēng)的“腐蝕劑”，嚴(yán)重侵蝕了地方營(yíng)商環(huán)境、政治生態(tài)。

一張薄薄的票據(jù)，標(biāo)有香煙類型、數(shù)量、可以兌換的門店等信息。在東陽市紀(jì)委監(jiān)委的涉案財(cái)物保管室里，有著各式各樣的涉案“煙票”。

市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任匡錦華介紹，這看似不起眼的“煙票”，不僅能兌換成條成箱的香煙，還可以直接折價(jià)成千上萬元的現(xiàn)金。

2019年2月，東陽市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市煙草專賣局原黨組書記、局長(zhǎng)吳亞軍進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，吳亞軍違規(guī)開辦經(jīng)營(yíng)3家煙草零售門市部，不僅從事卷煙零售，還以私自印制、銷售、回購“煙票”等方式瘋狂斂財(cái)。至案發(fā)時(shí)，從這3家門市部賣出的總計(jì)1900多萬元“煙票”尚未兌現(xiàn)。

東陽市紀(jì)委監(jiān)委工作人員正在清點(diǎn)核對(duì)涉案“煙票”

吳亞軍33歲就擔(dān)任東陽市煙草局長(zhǎng)，曾干出不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。從2000年開始，在物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)下，他產(chǎn)生了“既要當(dāng)官又要發(fā)財(cái)”的錯(cuò)誤觀念，走上“靠煙吃煙”的斂財(cái)之路。

匡錦華告訴記者，吳亞軍以妻子龍某的名義成立了特而福公司，并設(shè)多個(gè)門市部，一手經(jīng)營(yíng)香煙，一手倒賣“煙票”牟利。由于其掌握全市香煙配額分配的權(quán)力，他的門市部香煙品種齊全，印制的“煙票”兌換方便，備受顧客青睞，產(chǎn)生的收益逐漸超過了香煙銷售利潤(rùn)。截至案發(fā)，吳亞軍共獲利7200余萬元。

“直接送煙太扎眼了，基本上都送不出去，煙票攜帶方便、隱蔽性強(qiáng)，更容易接受。”吳亞軍的營(yíng)業(yè)員經(jīng)常向顧客推介“煙票”。其他煙店在看到“煙票”中蘊(yùn)藏的商機(jī)后，也跟風(fēng)效仿。

一段時(shí)間以來，“煙票”在企業(yè)商人和黨員干部間流轉(zhuǎn)套現(xiàn)，一些企業(yè)、群眾辦事，都用“煙票”打點(diǎn)關(guān)系，助長(zhǎng)了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重影響政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。

另外，吳亞軍在處置老煙草大樓及新煙草大樓的過程中，接受利益輸送，貪污公款。他長(zhǎng)期占用煙草公司房屋，甚至讓煙草公司職工為其卷煙零售店打工，并且先后挪用公款8400余萬元用于私人炒股、償還貸款以及為自己公司經(jīng)營(yíng)性貸款提供擔(dān)保等用途。

2018年8月，因擔(dān)心問題暴露，吳亞軍將特而福公司部分賬本燒毀，又將名下的900萬元存款和家中的高檔白酒、木雕等貴重物品轉(zhuǎn)移到他人家中。

接受組織審查后，吳亞軍自恃準(zhǔn)備充分，要么閉口不答，要么以“想不起來”為由應(yīng)付了事，對(duì)自己的違紀(jì)違法行為竭力狡辯，并以絕食方式對(duì)抗。

“他非常倔強(qiáng)，認(rèn)為只要不開口組織就拿他沒有辦法?！闭{(diào)查人員回憶。吳亞軍違紀(jì)違法行為時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)19年，一些關(guān)鍵的證據(jù)已滅失、銷毀，調(diào)查難度非常大。

為此，調(diào)查組兵分三路?！巴ㄟ^銀行協(xié)助恢復(fù)交易日志，從數(shù)千條日志中逐一查找比對(duì)吳亞軍本人、親屬等關(guān)聯(lián)銀行賬號(hào)，并在銀行倉庫逐一尋找、翻閱原始憑證，逐步查清其資金流向……”扎實(shí)的外圍取證，為審查談話提供有力支持。

“組織對(duì)我進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)查，取得了詳細(xì)的第一手資料。就算耍盡伎倆，也終究逃不過辦案人員的火眼金睛?！痹诖罅康氖聦?shí)和證據(jù)面前，吳亞軍終于認(rèn)罪悔罪。他寫出近五千字的懺悔錄，深刻剖析其違紀(jì)違法的根源。

“煙草系統(tǒng)資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，我長(zhǎng)期集黨組書記、局長(zhǎng)、經(jīng)理三個(gè)職務(wù)于一身，受到的誘惑自然很大……一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推動(dòng)煙草專賣行政審批改革?！眳莵嗆娺€針對(duì)當(dāng)前煙草公司管理運(yùn)作中的問題，撰寫了《關(guān)于整治“煙票”的建議》，希望以案為鑒，進(jìn)一步規(guī)范煙草行業(yè)健康發(fā)展。

吳亞軍案發(fā)后，東陽市成立由市紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，煙草、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“煙票”專項(xiàng)整治行動(dòng)。并舉一反三，對(duì)全市國(guó)有企業(yè)開展專項(xiàng)巡察。

整治以來，東陽市開展聯(lián)合檢查30次，突擊檢查重點(diǎn)卷煙零售店400余家，現(xiàn)場(chǎng)查獲已開具未兌付“煙票”367張，查扣違規(guī)資金1900余萬元，關(guān)停取締卷煙零售店2家、停止供貨8家、批評(píng)教育40余家，立案查處17人。

同時(shí)，東陽市監(jiān)委發(fā)放監(jiān)察建議書，建議市政府收回新煙草大樓產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重新處置，并協(xié)助召開多部門會(huì)商加強(qiáng)跟蹤督辦，妥善解決13年久拖未決的煙草公司辦公場(chǎng)所安置問題，并挽回?fù)p失4700余萬元。（代江兵 方裕?。?/p>