新階段：當(dāng)前形勢怎么看

“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?！?月24日，習(xí)近平總書記在中南海主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r，對“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處階段作出重大判斷。

“十四五”時期處于兩個百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，這在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有特殊而重大的意義。

其一，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。這意味著經(jīng)過改革開放40多年的高速增長，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，十四億中國人民過上了比較高質(zhì)量的小康生活，實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

其二，“十四五”時期我國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向著實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。

形勢決定任務(wù)。觀察當(dāng)代中國，做好一切工作的立足點(diǎn)就是要全面把握“兩個大局”，即中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。明年起，我國就將進(jìn)入“十四五”時期，進(jìn)入新發(fā)展階段。

向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。這意味著，今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

看待國際形勢，還必須把握時代的潮流。當(dāng)今世界，新興市場國家和發(fā)展中國家加速發(fā)展，國際力量對比發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化既深入發(fā)展又面臨挑戰(zhàn)，全球治理體系也面臨深度變革。參加經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷闹袊鐣茖W(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕分析，二十國集團(tuán)、金磚國家集團(tuán)、“一帶一路”、亞投行等國際組織和全球治理機(jī)制的出現(xiàn)表明，多極力量往均衡化方向演變?！笆奈濉睍r期，這種態(tài)勢會更加明顯。

向內(nèi)看，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高。參加座談會的中國社會科學(xué)院副院長蔡昉表示，這也意味著“十四五”時期，人民對美好生活的向往內(nèi)涵會更豐富，如何回應(yīng)好人民群眾不斷提高的期望值，成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

看國內(nèi)形勢，要善于深刻把握自己的優(yōu)勢，有效發(fā)揮優(yōu)勢。要看到，新中國成立70多年來，尤其是改革開放40多年來，我國在多方面取得巨大成就，制度優(yōu)勢充分彰顯，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。雖然發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)，但是弱項(xiàng)正是我國創(chuàng)新發(fā)展的新空間。

尤為重要的是，創(chuàng)新能力要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國雖有高鐵、5G、航天、大型計(jì)算機(jī)等達(dá)到甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)力，但在高端芯片、航空發(fā)動機(jī)、機(jī)器人核心部件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域長期受制于人，必須大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。”這對于我們正確認(rèn)識新發(fā)展階段，做好進(jìn)入新發(fā)展階段的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，具有十分重要的意義。

看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，要有辯證思維。盡管今后一個時期，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來一系列新矛盾新挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給我們提供了寶貴機(jī)遇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題，是發(fā)展中的問題，前進(jìn)中的調(diào)整，并沒有改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢，完全可以通過發(fā)展來解決。

機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時與勢仍然在我?！爸袊?jīng)濟(jì)怎么走，習(xí)近平總書記指出，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。把機(jī)遇意識放在前面，這是一個非常明確的信號。必須通過大膽創(chuàng)新和開拓來化危為機(jī)?！眳⒓幼剷那迦A大學(xué)國家金融研究院院長朱民表示。

而且，中國既是世界工廠，又是世界市場，這讓中國經(jīng)濟(jì)具備渡過難關(guān)、再上臺階的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從需求一端看，強(qiáng)大的國內(nèi)市場、升級的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。從供給一端看，完備的產(chǎn)業(yè)體系帶來了獨(dú)特的升級優(yōu)勢?！爸袊?jīng)濟(jì)有充足的底氣，完全可以迎難而上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！眳⒓幼剷膰野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林說。

在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最根本的還是辦好我們自己的事情。

面對錯綜復(fù)雜的形勢，我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌“兩個大局”，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

從1953年開始，我國已經(jīng)編制實(shí)施了13個五年規(guī)劃（計(jì)劃），成為創(chuàng)造中國奇跡的重要“密碼”?！笆奈濉睍r期，是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。新階段、新征程，開好局、起好步，中華民族必將迎來偉大復(fù)興的燦爛前景。（韓亞棟 慕振東）