從北京"大水缸"到"后花園""聚寶盆" 守護(hù)好密云水庫(kù)無(wú)價(jià)之寶

北京市認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，推出多項(xiàng)有效舉措，實(shí)現(xiàn)密云水庫(kù)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。圖為北京密云水庫(kù)全景。新華社記者 鞠煥宗 攝

圖為密云水庫(kù)建設(shè)時(shí)期熱火朝天的勞動(dòng)場(chǎng)景。（資料圖片）

60年一甲子。在密云水庫(kù)展覽館內(nèi)，一件件文物和展陳介紹，記錄著這個(gè)北京最大地表飲用水源地、華北地區(qū)最大水庫(kù)、亞洲最大的人工湖走過(guò)的光輝歷程。

8月30日，習(xí)近平總書(shū)記給建設(shè)和守護(hù)密云水庫(kù)的鄉(xiāng)親們回信，肯定他們?yōu)槭锥忌鷳B(tài)環(huán)境改善作出重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)守護(hù)好密云水庫(kù)，把生態(tài)文明建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

60年前，20多萬(wàn)建設(shè)者戰(zhàn)天斗地，修建密云水庫(kù)，如期實(shí)現(xiàn)“一年攔洪兩年建成”的目標(biāo)，創(chuàng)造了人間奇跡。60年間，密云水庫(kù)從北京“大水缸”變成“后花園”“聚寶盆”，走出一條保水富民，讓綠水青山變金山銀山的發(fā)展之路。

20萬(wàn)人兩年大會(huì)戰(zhàn)，半年遷出5萬(wàn)多人

從66米高的白河主壩之上放眼遠(yuǎn)眺，總庫(kù)容43億多立方米、最大水面面積188平方公里的密云水庫(kù)一片煙波浩渺，潮白河水從水庫(kù)緩緩流出，自北向南穿過(guò)北京城東部。

為根治潮白河水患，變水害為水利，解決北京生產(chǎn)生活用水緊張問(wèn)題，1958年6月黨中央決定動(dòng)工修建密云水庫(kù)，比原來(lái)計(jì)劃提前了近10年。

按照設(shè)計(jì)要求，密云水庫(kù)需在一年內(nèi)完成主副壩都要修筑到143米的壩頂攔洪工程，兩年之內(nèi)完成3000萬(wàn)立方米土石方的填筑和開(kāi)挖、25萬(wàn)立方米混凝土的澆筑、800多噸各式鋼閘門(mén)的制作和安裝。

看到習(xí)近平總書(shū)記的回信，現(xiàn)今83歲的金權(quán)又回想起當(dāng)年投身修建密云水庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)的場(chǎng)景。“沒(méi)有什么機(jī)械化設(shè)備，土方都是一鍬一鍬挖出來(lái)的，石頭都是一點(diǎn)一點(diǎn)用大筐背上來(lái)的?！闭f(shuō)起當(dāng)初雖艱辛但熱火朝天的建設(shè)，金權(quán)仍然心潮澎湃。

在施工機(jī)械設(shè)備不足的情況下，修建水庫(kù)只能以人工和土法操作為主。來(lái)自河北省和北京市28個(gè)區(qū)縣以及水利電力部所屬的部分工程局的民工20.6萬(wàn)人，服從大局、自帶行裝，在各區(qū)縣負(fù)責(zé)同志的率領(lǐng)下陸續(xù)開(kāi)赴水庫(kù)工地。

組織管理如此龐大的建設(shè)隊(duì)伍，還要確保高效、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量，靠的是什么呢？嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)發(fā)揮著重要作用。20多萬(wàn)建設(shè)大軍以班、排、連、營(yíng)、團(tuán)為建制，實(shí)行軍事化管理?！斑B長(zhǎng)吹哨，集合、排隊(duì)、報(bào)數(shù)，跟部隊(duì)行軍似的?！苯饳?quán)回憶說(shuō)，“必須鐵锨交接完，我才能下班，跟部隊(duì)換崗一樣?！?/p>

在像金權(quán)一樣的建設(shè)者之中，涌現(xiàn)出數(shù)不盡的先進(jìn)模范。密云的“十姐妹隊(duì)”突擊隊(duì)，創(chuàng)下每人每天篩沙石料5.5立方米的驚人紀(jì)錄，日超定額9倍多。暫時(shí)沒(méi)有住房，就挖個(gè)大土坑，鋪上麥秸和炕席，用葦席一圍臨時(shí)當(dāng)宿舍；從水里往外撈泥，收工的時(shí)候全身都是濕的，冬天的時(shí)候也不能穿棉衣……

建設(shè)一線艱苦奮戰(zhàn)的同時(shí)，是流域內(nèi)各區(qū)縣特別是密云百姓的巨大犧牲與奉獻(xiàn)。修建水庫(kù)占用耕地28.6萬(wàn)畝，占當(dāng)時(shí)密云耕地總面積四成多。遷出65個(gè)村、11704戶、56780人，為清理庫(kù)底砍掉1000多萬(wàn)株果樹(shù)林木，拆除4.5萬(wàn)多間房屋。這一切，僅用半年左右時(shí)間就完成了。

“國(guó)家說(shuō)讓搬就搬，全村老少?zèng)]有一句怨言。”搬遷時(shí)剛19歲的尖巖村村民劉顯朋說(shuō)，因?yàn)闀r(shí)間緊急，只帶出了糧食、衣服和農(nóng)具。大人肩扛手提，年幼的孩子坐在籮筐里，遷到了6里地外的北白巖村。

據(jù)了解，從1958年至2003年，庫(kù)區(qū)歷經(jīng)3次大規(guī)模搬遷，共102個(gè)村莊、6.9萬(wàn)多人遷出。

累計(jì)為京津冀供水390多億立方米，戰(zhàn)略作用不可替代

2014年12月12日，是密云水庫(kù)的一個(gè)“大日子”。

這一天，隨著丹江水從陶岔渠首閘奔涌而出，舉世矚目的南水北調(diào)中線一期工程正式通水。一渠清流浩蕩1432公里，不僅緩解了北京的干渴，也讓多年承擔(dān)北京城市供水的密云水庫(kù)得以休養(yǎng)生息。

長(zhǎng)期以來(lái)，密云水庫(kù)擔(dān)負(fù)著北京生產(chǎn)生活用水的重要任務(wù)。60年來(lái)累計(jì)為京津冀供水390多億立方米，其中向北京供水約280億立方米，年均供水量6.5億立方米，有著“北京城里三杯水，兩杯來(lái)自密云水庫(kù)”的說(shuō)法。在2014年全年，密云水庫(kù)的供水量更是占到北京市自來(lái)水供水量的一半以上。

作為北京市的“大水缸”，密云水庫(kù)水源主要來(lái)自天然降水以及水庫(kù)上游的潮白河。在1999年前，華北地區(qū)處于豐水期，尤其是1994年，密云水庫(kù)入庫(kù)水量非常充沛，創(chuàng)下153.98米的最高水位、33.58億立方米蓄水量的紀(jì)錄。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水量急劇增長(zhǎng)，加上華北地區(qū)連年干旱，密云水庫(kù)蓄水開(kāi)始入不敷出。“到2002年蓄水量開(kāi)始持續(xù)減少，加之上游來(lái)水較少，水庫(kù)多年維持低水位運(yùn)行。”密云水庫(kù)管理處水政科副科長(zhǎng)王榮臣說(shuō)。

2004年，密云水庫(kù)迎來(lái)史上最“干渴”的一年，蓄水量只有6.5億立方米，僅?？値?kù)容的1/7左右。

南水北調(diào)緩解用水緊張后，2015年9月密云水庫(kù)迎來(lái)首次南水入庫(kù)。據(jù)王榮臣介紹，在補(bǔ)充南水、降雨和上游來(lái)水等多方面因素的影響下，密云水庫(kù)的蓄水量快速增加?！叭ツ?0月水位最高時(shí)曾達(dá)到149.71米，蓄水量近27億立方米，水面面積超過(guò)140平方公里?！?/p>

“雖然南水進(jìn)京之后，密云水庫(kù)已經(jīng)不是城區(qū)供水主力水源，但它的戰(zhàn)略作用不可替代?！泵茉扑畮?kù)管理處主任劉大根說(shuō)，去年底至今年上半年，在南水北調(diào)中線工程北京段干線檢修期間，密云水庫(kù)成為北京城市供水的主力水源，累計(jì)向北京城市供水近6億立方米?！懊茉扑畮?kù)既是首都戰(zhàn)略水源地，又是南水北調(diào)來(lái)水調(diào)蓄庫(kù)。密云水庫(kù)的水位持續(xù)攀升，蓄水量不斷增加，首都供水‘穩(wěn)定器’和‘壓艙石’的作用更加凸顯?！?/p>

旅游年收入近65億元，綠水青山變成金山銀山

伴隨著密云水庫(kù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，庫(kù)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活也煥發(fā)出新生機(jī)。

為了加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，密云區(qū)采取了退耕還湖、畜禽禁養(yǎng)、水庫(kù)封閉管理等一系列措施：10.4萬(wàn)畝“押寶地”全部退出耕種，94個(gè)“庫(kù)中島”全面清理，水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖全部清退，300多家企業(yè)關(guān)閉，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)撤出……長(zhǎng)期精心守護(hù)，使得庫(kù)區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)期保持國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

庫(kù)區(qū)保護(hù)不可放松，群眾生計(jì)也不能落下。面對(duì)人均耕地少、禽畜禁養(yǎng)、收入來(lái)源單一等發(fā)展難題，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮庫(kù)區(qū)保護(hù)帶來(lái)的好山好水的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，日子越過(guò)越紅火。

2018年起，密云計(jì)劃用5年時(shí)間打造鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，2019年實(shí)現(xiàn)接待游客830.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入64.9億元。

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的同時(shí)，密云區(qū)政府還出資扶持庫(kù)區(qū)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)蜂、露地菜田、現(xiàn)代高效果園等占地面積小、科技含量高、污染少的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并通過(guò)“綠崗就業(yè)”方式、聘請(qǐng)2000多農(nóng)民成為庫(kù)區(qū)的“保水網(wǎng)格員”。截至目前，共確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，涉及資金上億元，有效助力了低收入農(nóng)戶脫低增收。

今年35歲的孔博是土生土長(zhǎng)的密云人，在當(dāng)?shù)卣姆龀窒?，通過(guò)發(fā)展栗面貝貝南瓜、紫土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，創(chuàng)辦的“密農(nóng)人家”電商品牌成為淘寶網(wǎng)蔬菜類(lèi)目銷(xiāo)售額第一名、淘寶網(wǎng)唯一雙金冠蔬菜店鋪，年銷(xiāo)售額近5000萬(wàn)。僅2019年，該公司直接帶動(dòng)400余農(nóng)戶戶均增收4000元。

“60年來(lái)無(wú)數(shù)密云百姓建設(shè)和保護(hù)著密云水庫(kù)，我們新一代密云人要牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，保護(hù)和開(kāi)發(fā)好密云水庫(kù)，為建設(shè)美麗北京作出新的貢獻(xiàn)?！笨撞┱f(shuō)。

緊盯保水責(zé)任強(qiáng)化政治監(jiān)督，守護(hù)好“燕山明珠”

經(jīng)過(guò)多年治理，密云水庫(kù)及周邊生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。但也要看到，由于庫(kù)濱帶地區(qū)生活污染及農(nóng)藥、化肥使用所導(dǎo)致的面源污染等問(wèn)題依然存在，各項(xiàng)保水護(hù)水措施仍需嚴(yán)格落實(shí)，保水護(hù)水意識(shí)不能有絲毫松懈。

不久前，密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委保水監(jiān)察專(zhuān)員辦公室的4名工作人員驅(qū)車(chē)前往50公里外的太師屯鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)保水責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

座談中了解到，該鎮(zhèn)上莊子村在污水處理設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，部分村民反映選址不合理。工作人員馬上直奔問(wèn)題點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

當(dāng)天下午，工作人員就回到區(qū)水務(wù)局，詳細(xì)了解有關(guān)情況，并調(diào)取文件資料，對(duì)上莊子村污水處理設(shè)施選址問(wèn)題進(jìn)行核查處理，及時(shí)消除水源保護(hù)的安全隱患。

密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員向記者介紹，為完善全區(qū)保水機(jī)制，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞密云生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，緊盯“退耕禁種、畜禽禁養(yǎng)、庫(kù)中島清理、庫(kù)濱帶及圍網(wǎng)建設(shè)”水源保護(hù)四大工程等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不作為、慢作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。2017年以來(lái)，共查處相關(guān)問(wèn)題58件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分58人。

在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，各項(xiàng)強(qiáng)化庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的措施更加有力推進(jìn)。

2016年，密云水庫(kù)管理處和涉及水庫(kù)執(zhí)法的8個(gè)部門(mén)組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)水庫(kù)執(zhí)法工作。2018年密云水庫(kù)綜合執(zhí)法大隊(duì)成立，統(tǒng)一行使區(qū)級(jí)部門(mén)涉及密云水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)的131項(xiàng)涉水執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。

今年5月28日，密云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在首都水源保護(hù)工作中強(qiáng)化政治監(jiān)督的工作方案》，其中明確指出，要重點(diǎn)督促各單位做好各類(lèi)涉水違法違規(guī)查處，認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)一級(jí)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，并主動(dòng)與上下游地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行工作對(duì)接，督促各地職能部門(mén)落實(shí)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治責(zé)任，推動(dòng)跨界水體聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)警及水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有效落實(shí)。

“我們將堅(jiān)持把首都水源保護(hù)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)保水政治責(zé)任，以鐵的紀(jì)律守護(hù)好‘燕山明珠’?！泵茉茀^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任劉永強(qiáng)說(shuō)。(劉廷飛 陳昊)