新局面：如何實現(xiàn)共建共治共享

（原標(biāo)題：學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷现匾v話精神之六 新局面：如何實現(xiàn)共建共治共享）

重慶市沙坪壩區(qū)深化“楓橋經(jīng)驗”，以“黨建引領(lǐng)+多元主體共參與”模式，精心打造“和順茶館”基層社會治理綜合體。該茶館推出的每日干部“面對面”、每周律師普法、每月百姓議事會等措施受到社區(qū)居民歡迎。圖為回龍壩鎮(zhèn)聚龍城社區(qū)干部在茶館收集群眾的意見和建議。（圖片來源：視覺中國）

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全國400多萬名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線，構(gòu)筑起一道道聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“鋼鐵防線”。強大的社會治理能力，讓我們把防控有效落實到終端和末梢。

社區(qū)疫情防控的實踐充分說明，基層社會治理越有力、越有效，整個社會治理的基礎(chǔ)就越牢固、越堅實。

社會治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?xí)近平總書記強調(diào)以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，這為“十四五”時期適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向，提供了根本遵循。

社會治理的成效，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)乎社會安定有序。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨不斷探索和推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，在理念上經(jīng)歷了從社會管控到社會管理、再到社會治理的歷史性飛躍，在體制和制度上經(jīng)歷了從推進(jìn)社會管理體制改革到創(chuàng)新社會治理體制、再到完善社會治理制度的逐步發(fā)展。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會治理理念思路、體制機制、方法手段不斷發(fā)展創(chuàng)新。從黨的十八屆三中全會提出加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，到黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局，再到黨的十九屆四中全會提出堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，表明我們黨對社會治理規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡，我國成為國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一，充分表明了我國社會治理的巨大優(yōu)勢和顯著效能。

“世異則事異，事異則備變?！笔聦嵶C明，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。必須清醒認(rèn)識到，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，人民對美好生活的需要日益增長，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。特別是互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)藗兊慕煌绞?，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化，對社會治理提出了新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

從現(xiàn)實情況來看，我國已進(jìn)入人均GDP8000美元至1.2萬美元的發(fā)展階段。根據(jù)一些國家的經(jīng)驗，這一時期是社會矛盾的凸顯期和易發(fā)期，不同群體利益分化和沖突呈加劇趨勢。“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)世界里，既有合情合理合法的意見表達(dá)和權(quán)益訴求，也充斥著不實言論、非法信息、負(fù)面情緒，一些看似平凡的小事被網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵放大，極易引發(fā)情緒對立。管好互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮教育引導(dǎo)功能，關(guān)乎提高社會治理水平。隨著人們對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益提高，人民內(nèi)部矛盾不僅表現(xiàn)為物質(zhì)利益的經(jīng)濟紛爭，還體現(xiàn)在政治、文化、社會、生態(tài)等方面。

凡事出新，必有策應(yīng)。新發(fā)展階段，形成新發(fā)展格局，必然要求社會治理開創(chuàng)新的局面。應(yīng)對社會治理的新情況新問題，要有新招數(shù)新辦法。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。“十四五”時期推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要通過共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，讓更多的社會主體和市場主體參與社會治理、以更加多元的方式實現(xiàn)社會治理，并且更加公平地享受社會治理成果。

共建，即共同參與社會建設(shè)，是社會治理的基礎(chǔ)。社會治理，不只是黨委和政府的責(zé)任，也是市場主體和社會各方的責(zé)任；不再是簡單的管理與被管理的關(guān)系，而是社會各方主體平等協(xié)商、合作互動的關(guān)系。

共治，即共同參與治理，是社會治理的關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強化各級政府的主體責(zé)任，增強社會各方參與社會治理的能力和活力。

共享，即共同享有社會治理成果，是社會治理的目標(biāo)。加強和創(chuàng)新社會治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

基層是國家治理的基礎(chǔ)和重心。社會治理工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計、固本之策，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

“都說‘有事找政府’，‘最多跑一地’讓我們老百姓很暖心?！鄙蚺渴钦憬幉ㄊ墟?zhèn)海區(qū)一家游樂園的營業(yè)員，受到新冠肺炎疫情影響，她和同事的工資沒了著落，來到區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，經(jīng)過勞動仲裁部門與游樂園經(jīng)營者協(xié)商，他們順利拿回了工資。

矛盾糾紛化解“最多跑一地”，是“楓橋經(jīng)驗”在新時代的一次生動運用。從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，上世紀(jì)60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，已經(jīng)成為新時代社會治理的“制勝寶典”。

人民是社會治理的出發(fā)點和落腳點。共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。緊緊依靠人民、一切為了人民，把社會治理變成億萬人民參與的生動實踐，真正讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，社會治理就能獲得取之不盡、用之不竭的源源動能，人民生活才會更加幸福、更有尊嚴(yán)。（李志勇）