觀察丨全球創(chuàng)新版圖重塑：中國創(chuàng)新能力在131個經(jīng)濟體中排第14位

近年來，河北省唐山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)不斷加大科技投入和創(chuàng)新研發(fā)力度，拓展機器人應(yīng)用領(lǐng)域，提高產(chǎn)能滿足市場需求。圖為該開發(fā)區(qū)一家企業(yè)工人在調(diào)試一款焊接機器人系統(tǒng)。 新華社記者 楊世堯 攝

9月2日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，對131個經(jīng)濟體創(chuàng)新能力進行排名，受到社會各界關(guān)注。其中，中國排名第14位，與上年持平，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體，并在多個領(lǐng)域表現(xiàn)出領(lǐng)先優(yōu)勢。

“中國的發(fā)展方向非常清晰，有人工智能、先進制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)戰(zhàn)略部門也有相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳在線上發(fā)布會上表示。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。從2012年全球創(chuàng)新指數(shù)排名第34名，到如今連續(xù)兩年保持第14名，我國科技實力和創(chuàng)新能力進步顯著。

今年的全球創(chuàng)新指數(shù)報告有哪些看點，對中國今后的發(fā)展又有何借鑒價值？記者采訪了有關(guān)專家，對此進行解讀。

中國是唯一進入前30名的中等收入國家

全球創(chuàng)新指數(shù)自2007年起每年發(fā)布一次，今年的報告由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學、歐洲工商管理學院共同完成。北京時間9月2日下午5點，世界知識產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站準時發(fā)布了《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》。

這份448頁的英文報告顯示，發(fā)達國家仍是全球創(chuàng)新的主體力量。今年的前十名都屬于高收入經(jīng)濟體，瑞士、瑞典、美國、英國和荷蘭占據(jù)了前五名，中國仍然是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體。

“我們看到排名上具有一定的穩(wěn)定性，發(fā)達國家依舊占據(jù)前列?，F(xiàn)在有一個例外是中國，它再一次位列第14位，而且是唯一一個進入前30名的中等收入國家，這是一個值得注意的表現(xiàn)。”弗朗西斯·高銳在發(fā)布會上說，這取決于中國集中精力實施科學技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略，并且已經(jīng)持續(xù)了很長一段時間。

中國已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位

記者在世界知識產(chǎn)權(quán)組織官方網(wǎng)站看到，今年的報告通過80個指標的數(shù)據(jù)，對131個經(jīng)濟體的情況按照創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新投入兩類指標進行評估，最終計算得出全球創(chuàng)新指數(shù)排名。其中，創(chuàng)新產(chǎn)出體現(xiàn)的是創(chuàng)新成果的實際證據(jù)，分為知識與技術(shù)產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出2個一級指標。創(chuàng)新投入衡量的是體現(xiàn)出創(chuàng)新活動的國家經(jīng)濟要素，分為制度、人力資本與研究、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度、商業(yè)成熟度5個一級指標。

報告特別指出，“中國已經(jīng)確立了作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，在發(fā)明專利、實用新型專利、商標、工業(yè)品外觀設(shè)計申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標上名列前茅?！?/p>

在中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所所長玄兆輝看來，產(chǎn)出類指標成績固然亮眼，但投入類指標更值得關(guān)注，特別是我國人力資本與研究由2012年的第25位提升至第21位，背后都是近年來實實在在的投入。

“今年的報告主題是‘誰為創(chuàng)新出資’，可見對創(chuàng)新的資助是各界關(guān)注的焦點，尤其是受新冠肺炎疫情影響全球經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大不確定性的時代背景下，這一問題更為關(guān)鍵?！毙纵x告訴記者。

最新數(shù)據(jù)顯示，在人力資本投入方面，2018年我國R&D（研究與試驗發(fā)展）研究人員達到186.6萬人年，是世界上規(guī)模最龐大的科技人才隊伍。在資金投入方面，2019年，我國R&D經(jīng)費規(guī)模首次突破2萬億元，達到2.21萬億元，居全球第二位；R&D經(jīng)費支出占GDP的比重由2012年的1.91%提升至2019年的2.23%，居全球第13位。

此外，報告還從當?shù)馗咝Ｙ|(zhì)量、科學出版物質(zhì)量和國際專利申請量3個維度構(gòu)建了創(chuàng)新質(zhì)量指數(shù)。中國創(chuàng)新質(zhì)量全球排名第16位，得分超過了49個高收入經(jīng)濟體的平均得分，是唯一一個在全部3項指標上向高收入經(jīng)濟體靠攏的中等收入經(jīng)濟體。

中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強

《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》看點眾多，其中就包括全球創(chuàng)新集群百強排名。中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強，數(shù)量僅次于美國的25個。

深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群排名全球第2名，北京創(chuàng)新集群排名第4位。這也從側(cè)面印證了我國已逐步形成梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新布局，區(qū)域創(chuàng)新集群活力迸發(fā)。

8月17日，深圳市政府宣布，已建成超4.6萬個5G基站，成為全國首個5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市，5G基站密度位居全球第一。

深圳是我國過去40年推動科技創(chuàng)新及全面創(chuàng)新的一個樣板。在濃厚的創(chuàng)新氛圍中，一批企業(yè)應(yīng)運而生，成為深圳高科技發(fā)展的參與者、見證者——全球最大通信設(shè)備制造商華為，全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一騰訊，占據(jù)著全球消費級無人機市場七成以上份額的大疆，數(shù)次成為全球新能源汽車銷量冠軍的比亞迪……數(shù)據(jù)顯示，深圳的國家級高新技術(shù)企業(yè)由2010年的1353家增加到2019年底的1.7萬余家，僅2019年就新增2700多家，形成強大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。

在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)端，華為在全球5G標準制定、技術(shù)和商用籌備等方面都走在全球最前列。華為2019年年報顯示，公司全年收入8588億元，同比增長19.1%，研發(fā)費用占全年銷售收入的15.3%。而過去近十年中，華為投入的研發(fā)費用總計超過6000億元。

有專家認為，深圳不僅通過體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，還將香港的金融創(chuàng)新資源、廣州的基本服務(wù)資源，以及整個珠三角地區(qū)的發(fā)展制造業(yè)和先進制造業(yè)方面形成的資源整合到一起，成為全球科技創(chuàng)新資源比較密集的地區(qū)。

中國的成績與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實密不可分

“我認為，中國的成績得益于習近平主席倡導的大力發(fā)展科學技術(shù)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！备ダ饰魉埂じ咪J在發(fā)布會上稱贊中國致力于創(chuàng)新的發(fā)展方向。

進入21世紀后，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，探索出一條改革驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中國特色自主創(chuàng)新道路。在不久前召開的經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?，習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。

玄兆輝認為，中國能夠連續(xù)兩年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第14位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實至關(guān)重要。

2016年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了“三步走”戰(zhàn)略目標，即到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。

“從政府、企業(yè)到全社會，已經(jīng)形成廣泛共識，中國的發(fā)展必須持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度?！毙纵x說，多年的持續(xù)投入，帶來了創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)和社會經(jīng)濟效益的持續(xù)增強。

除了對研發(fā)的高度重視外，中國還在教育，信息通信、交通、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導和鼓勵社會各界開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、促進科技成果轉(zhuǎn)化、加強國際合作與擴大對外開放等體制機制創(chuàng)新方面取得明顯進步，這同樣促使以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新深入推進。

持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展離不開資金、基礎(chǔ)教育和科研的投入，也離不開成熟的商業(yè)和市場環(huán)境。

《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國營商環(huán)境顯著改善。例如，成立企業(yè)便利度指標由2012年的第124位提升到第25位，大幅提升99位；政府在線服務(wù)指標由59位提升到34位，提升了25位；提供正規(guī)培訓的企業(yè)占比指標，目前排名第一。

另一個佐證是世界銀行《營商環(huán)境報告》，中國2020年全球排名躍升至第31位，較上一年提升15位，已連續(xù)兩年被評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。

全球創(chuàng)新的核心區(qū)域正在向亞洲東移

世界知識產(chǎn)權(quán)組織還關(guān)注到亞洲經(jīng)濟體在近年來排名的進步。

《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，緊隨排名第8位的新加坡之后，韓國成為第二個進入前十名的亞洲經(jīng)濟體，排名第10位。它在環(huán)境績效、同族專利、科學出版物質(zhì)量和高技術(shù)制造業(yè)等各項指標上的排名都有所提高，同時在研發(fā)支出、研究人員和國際專利申請量方面保持前三的位置。韓國有3個集群進入百強，其中首爾排名全球第三。

此外，印度、菲律賓、越南等其他亞洲經(jīng)濟體的排列位次也取得明顯進步。排名第48位的印度和第50位的菲律賓首次進入前50名，后者在2014年還只是排名第100位。越南領(lǐng)跑中等偏下收入組別，連續(xù)第二年排名第42位，其在2014年排名僅第71位。

報告由此提出，隨著中國等亞洲經(jīng)濟體的創(chuàng)新能力逐年提升，世界創(chuàng)新的核心區(qū)域也正在逐漸東移。

“我們收到的國際專利申請中，超過一半來自亞洲。它們中的大部分是用漢語、日語或韓語寫的。如果你想了解一項新技術(shù)，想看看有什么新內(nèi)容，你必須接觸這些語言?！备ダ饰魉埂じ咪J說，所有人正在經(jīng)歷一個真正根本性的改變，這種轉(zhuǎn)變每幾個世紀就會發(fā)生，它對世界的影響是非常深遠的。“我認為我們才剛剛開始理解這一點?！?/p>

“正如中國、印度和越南所示，對創(chuàng)新的不懈追求會隨著時間的推移得到回報?！泵绹的螤柎髮W前院長兼管理學教授蘇米特拉·杜塔表示。

后疫情時代創(chuàng)新就是解決方案

今年以來的新冠肺炎疫情，對全球長期創(chuàng)新增長造成壓力并對創(chuàng)新格局產(chǎn)生沖擊，不少領(lǐng)域?qū)τ谥卮笱芯宽椖勘恢袛?、在追求?chuàng)新過程中遭受阻礙的擔憂也在增加?！?020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》建議各國集中資源，確保創(chuàng)新持續(xù)獲得融資。

“即使當前我們都在努力應(yīng)對新冠肺炎疫情大流行對人類和經(jīng)濟的直接影響，各國政府也需要確保一攬子救助方案是面向未來的，并支持個人、研究機構(gòu)、企業(yè)和其他方面為后疫情時代提供創(chuàng)新和協(xié)作的新思路。創(chuàng)新就是解決方案。”弗朗西斯·高銳表示。

“全球創(chuàng)新指數(shù)的指標體系能給人很多啟示?！毙纵x說，報告的發(fā)布，也是為各國制定鼓勵創(chuàng)新的政策和衡量創(chuàng)新活動的標準提供參考。

關(guān)于中國如何繼續(xù)加強創(chuàng)新，玄兆輝認為，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是新基建，目前該項一級指標我國排名為第36位。雖然創(chuàng)意產(chǎn)出指標排名第12位，高技術(shù)產(chǎn)品凈出口占貿(mào)易總額的比例居世界第5位，但中國仍集中于全球產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，應(yīng)該提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，繼續(xù)營造良好的創(chuàng)新與營商環(huán)境。

要清醒看到，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，我國發(fā)展依然面臨風險。中國財政科學研究院院長劉尚希表示，“我國仍然是最大的發(fā)展中國家，尤其是在科技領(lǐng)域有些方面還沒有完全實現(xiàn)自主掌控，一些‘卡脖子’的問題現(xiàn)在還沒有解決。這些問題在短時期內(nèi)可能一下子解決不了，所以要強化風險意識?！痹凇翱ú弊印钡年P(guān)鍵領(lǐng)域狠下功夫，才能牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。

當前，加強國際合作、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要性日益凸顯。報告顯示，中國FDI（國際直接投資）凈流入額占GDP的比例居世界第100位，全國R&D經(jīng)費中海外資金占GDP的比例居世界第81位。

正如科技部部長王志剛在應(yīng)邀出席報告發(fā)布活動致辭所說，“未來將以更加開放的全球視野、更加務(wù)實的政策舉措，與包括世界知識產(chǎn)權(quán)組織在內(nèi)的國際組織一起，與世界各國攜手應(yīng)對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化和公共衛(wèi)生等全球性重大挑戰(zhàn)，切實肩負起構(gòu)建人類命運共同體的科技創(chuàng)新使命?！保ń辣螅?/p>