紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全面對(duì)面約談提醒機(jī)制 推動(dòng)一把手履行主體責(zé)任

近日，山東省菏澤市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的典型案例，包括市牡丹人民醫(yī)院黨委書記李華偉在內(nèi)的多人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。通報(bào)要求領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，對(duì)不履行或者不正確履行管黨治黨政治責(zé)任的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵在一把手?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將“監(jiān)督追責(zé)”單列一章，明確規(guī)定上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察；對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全面對(duì)面約談提醒機(jī)制，督促一把手履行主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

湖南省漣源市借助“市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任紀(jì)實(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)”，一旦發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)中存在苗頭性問(wèn)題，即以“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告單”等形式，及時(shí)提醒相關(guān)黨委（黨組）及其一把手并要求限期整改，對(duì)整改不力者進(jìn)行約談。2020年，該市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)該系統(tǒng)向全市各單位黨委（黨組）一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出壓實(shí)主體責(zé)任工作提醒短信154條。

“你單位某某履行‘一崗雙責(zé)’不到位，請(qǐng)及時(shí)約談，并于15日內(nèi)將約談情況報(bào)告市紀(jì)委監(jiān)委……”這是遼寧省本溪市紀(jì)委監(jiān)委“以督促防提醒書”的內(nèi)容。該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委監(jiān)委選定本溪縣為試點(diǎn)地區(qū)，探索開展“以督促防”工作，旨在通過(guò)監(jiān)督提醒的方式，進(jìn)一步督促推動(dòng)一把手履職盡責(zé)。

“要以案為鑒，做好警示教育，在全系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)管理?！比涨埃颖笔∏鼗蕧u市紀(jì)委監(jiān)委立案查處青龍滿族自治縣公安局多名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件后，及時(shí)約談青龍縣縣委和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)。像這樣通過(guò)約談傳導(dǎo)壓力，已經(jīng)成為該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督的常規(guī)舉措。

為破解一把手監(jiān)督難題，秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委除了加強(qiáng)對(duì)一把手開展針對(duì)性警示教育，還健全完善對(duì)下級(jí)一把手約談提醒機(jī)制，對(duì)下級(jí)一把手存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)談話提醒；對(duì)出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，及時(shí)約談下級(jí)黨委（黨組）書記，限期整改。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢守住“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，通過(guò)盯住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是一把手，督促黨委（黨組）落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。

廣西壯族自治區(qū)百色市紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督一把手推出10項(xiàng)規(guī)定21條監(jiān)督措施，形成“三談一訪”機(jī)制，通過(guò)上級(jí)一把手約談下級(jí)一把手、委托約談、季度專題約談，開展廉政家訪等抓手，強(qiáng)化對(duì)一把手監(jiān)督。2020年1至10月，各縣（市、區(qū)）黨委書記對(duì)下級(jí)一把手開展提醒約談352人次，委托約談298人次，專題約談1938人次。

為壓緊壓實(shí)巡察整改責(zé)任，福建省上杭縣探索建立縣委書記集體約談被巡察黨組織書記制度。巡察反饋后，縣委書記與縣紀(jì)委書記、縣委組織部長(zhǎng)一同對(duì)被巡察單位一把手進(jìn)行集體約談，推動(dòng)巡察整改責(zé)任壓實(shí)、任務(wù)落實(shí)。截至目前，已召開縣委書記約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人專題會(huì)議4場(chǎng)，約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人53人。

多地紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)談話制度，堅(jiān)持經(jīng)常性的談心談話，督促黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。安徽省委積極履行管黨治黨主體責(zé)任，在該省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助下探索實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度。在2020年集中開展的談話中，省市縣三級(jí)黨委共談話4861人次，其中省委開展談話70人次（中管干部21人次、省管干部49人次），省轄市黨委開展談話724人次，縣（市、區(qū)）黨委開展談話4067人次。（李云舒）