壓緊壓實(shí)主體責(zé)任 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

2020年是極不平凡的一年。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須扛牢扛實(shí)主體責(zé)任，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)天津新輝煌提供引領(lǐng)和保障。

過(guò)去一年，我市圍繞貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，從明責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、追責(zé)等方面進(jìn)一步健全相應(yīng)的監(jiān)督追責(zé)機(jī)制，不斷鞏固、深化和完善責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)體系。

堅(jiān)持考核壓責(zé)，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，真考嚴(yán)考、考準(zhǔn)考實(shí)，考出動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力──

“您認(rèn)為黨委（黨組）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面最大的短板是什么？”

“作為班子成員，您是如何結(jié)合分管領(lǐng)域落實(shí)‘一崗雙責(zé)’的？”

“在您分管的工作中，如何落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)工作的？”

……

近日，市領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話(huà)等形式，對(duì)2020年度各區(qū)和市級(jí)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)各單位黨委（黨組）推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)情況進(jìn)行考核。

2020年度的考核在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施，成立由市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委巡視工作辦公室為成員單位的考核工作小組，組成42個(gè)考核組，綜合日?？己恕F(xiàn)場(chǎng)考核、滿(mǎn)意度調(diào)查三個(gè)方面的情況，對(duì)16個(gè)區(qū)委、24個(gè)市級(jí)黨群機(jī)關(guān)、35個(gè)市級(jí)政府部門(mén)黨組（黨委）及11個(gè)市級(jí)政法單位黨組（黨委）進(jìn)行考核。

考核后，讓履職到位、評(píng)為先進(jìn)的受激勵(lì)，落實(shí)不力、排名靠后的有壓力。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的單位以市委、市政府名義印發(fā)通報(bào)并在市紀(jì)委全會(huì)上通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名靠后的由市委領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人，并適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”，堅(jiān)決防止“查而不改”“一談了之”等問(wèn)題。

堅(jiān)持清單明責(zé)，黨委（黨組）及領(lǐng)導(dǎo)班子成員量身定制責(zé)任清單，形成工作臺(tái)賬，把責(zé)任落實(shí)到崗、到人、到事──

黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任，首先應(yīng)該清楚干什么、怎么干。

2020年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，把主體責(zé)任規(guī)定得更明白，把履職盡責(zé)的螺絲擰得更緊。同年8月，市委出臺(tái)了《天津市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法》，對(duì)相關(guān)工作作出了部署安排，要求各級(jí)黨委（黨組）更加積極主動(dòng)、更加堅(jiān)定自覺(jué)、更加全面系統(tǒng)地履行好主體責(zé)任。

《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》針對(duì)黨委、黨組分別列出12項(xiàng)、11項(xiàng)主體責(zé)任具體內(nèi)容，涵蓋了黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作等方面。

我市各級(jí)黨委（黨組）把主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌起來(lái)考慮，制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖，一體推進(jìn)落實(shí)；堅(jiān)持把黨的建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合融合，不搞“兩張皮”。

市紀(jì)委監(jiān)委不斷健全完善主體責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)功能，將各區(qū)、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任清單和任務(wù)清單落實(shí)情況，全部納入平臺(tái)在線(xiàn)管理，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)通。

堅(jiān)持檢查促責(zé)，把主體責(zé)任落實(shí)情況作為日常監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提醒約談、糾正偏差，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)──

以監(jiān)管平臺(tái)為依托，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)化主體責(zé)任日常監(jiān)督進(jìn)行了一系列探索。市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室將線(xiàn)上檢查和線(xiàn)下主體責(zé)任考核相結(jié)合，每季度對(duì)四分之一聯(lián)系監(jiān)督單位現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體推進(jìn)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督理念和方式方法，著力從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從事后監(jiān)督向過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從就事論事向推動(dòng)系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變、從紀(jì)委一家發(fā)力向“兩個(gè)責(zé)任”良性互動(dòng)轉(zhuǎn)變，注重抓早抓小、防患未然，監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)。

同時(shí)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)查誣告陷害、及時(shí)澄清正名、深化回訪(fǎng)教育，把思想政治工作貫穿始終，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

堅(jiān)持述責(zé)評(píng)責(zé)，層層開(kāi)展述責(zé)述廉，客觀(guān)公正評(píng)價(jià)履行責(zé)任情況，體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是──

2020年12月，市紀(jì)委十一屆八次全會(huì)召開(kāi)，28名市管“一把手”向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任第一責(zé)任人職責(zé)情況、個(gè)人作風(fēng)和廉潔從政情況、存在的問(wèn)題和下一步打算等。

“述”后，述責(zé)述廉人員接受與會(huì)者的質(zhì)詢(xún)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)會(huì)議“述”的時(shí)間約占25%，而“詢(xún)”和“答詢(xún)”的時(shí)間則約占75%。一個(gè)又一個(gè)直指關(guān)鍵、不遮不掩的質(zhì)詢(xún)問(wèn)題，讓述責(zé)述廉人員紅臉出汗、答出壓力。

這樣辣味十足的述責(zé)述廉，已成為市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)的重要舉措。我市連續(xù)4年共108名黨政“一把手”向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，切實(shí)把開(kāi)展述責(zé)述廉作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有力武器。

堅(jiān)持失責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光，發(fā)揮警示震懾作用，倒逼責(zé)任落實(shí)──

2020年12月10日，全市黨員干部“講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)”動(dòng)員會(huì)暨警示教育大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議播放了警示教育專(zhuān)題片《校準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺》，曝光了我市形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫桶咐?。?huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，抓正本清源、抓整治整肅，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任落實(shí)閉環(huán)體系。

2020年12月底，我市公開(kāi)通報(bào)5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神做好元旦春節(jié)期間正風(fēng)肅紀(jì)工作的通知》，通知要求，全市各級(jí)黨組織要肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭繼續(xù)狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，把持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體檢驗(yàn)。

失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，我市持續(xù)釋放問(wèn)責(zé)追責(zé)強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的不偏袒、不護(hù)短、不手軟，將板子打向管黨治黨中的“甩手掌柜”，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)推進(jìn)壓力傳導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實(shí)。（徐麗 孟若冰）