堅決扛起“兩個維護”重大政治責任 ——新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之一

聚焦“兩個維護”，強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關肩負的特殊歷史使命和重大政治責任，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，督促全黨做到“兩個維護”，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

提高站位、精準定位，把握政治監(jiān)督重點

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，帶領全黨全軍全國各族人民打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得重大戰(zhàn)略成果。

黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。大戰(zhàn)大考中，中央紀委國家監(jiān)委先后3次印發(fā)通知、意見，周密部署、精心安排疫情防控監(jiān)督工作。各級紀委監(jiān)委勇?lián)姑?，科學精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督。

湖北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先后對防控物資分配使用、嚴格小區(qū)管理、有序復工復產(chǎn)等實施監(jiān)督，對防疫責任落實不力等問題及時調(diào)查處置，確保疫情防控各項部署落實到“最后一公里”。2020年上半年，湖北處理防控工作中失職失責和違規(guī)違紀問題14534個，處理15509人。

“監(jiān)督是紀委監(jiān)委基本職責、第一職責，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要不斷提高政治站位，堅持以黨的工作中心為中心，以黨的工作大局為大局，牢牢守住政治監(jiān)督的根本定位?！敝醒爰o委國家監(jiān)委有關部門負責人說，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，具體圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力情況進行監(jiān)督。

2020年，中央紀委國家監(jiān)委聚焦習近平總書記重要指示批示落實，緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等重大決策部署，緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策情況，開展強有力的政治監(jiān)督，有力督促廣大黨組織和黨員干部把“兩個維護”落實到工作上、體現(xiàn)在行動中。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。進入2020年，四川還有7個貧困縣待摘帽。四川省紀委監(jiān)委成立工作專班，開展駐縣督導，幫扶解決實際問題，并且督促當?shù)亻_展專項檢查，精準施治脫貧攻堅中的形式主義問題。2020年11月，隨著普格縣等7縣退出貧困縣序列，四川貧困縣全部摘帽。

一年來，中央紀委國家監(jiān)委帶動全系統(tǒng)自覺將紀檢監(jiān)察工作置于大局大勢之下思考謀劃，時刻對國之大者心中有數(shù)，緊緊圍繞堅持穩(wěn)中求進、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、加快構建新發(fā)展格局等黨中央重大部署，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實處。

“‘兩個維護’是具體的、實踐的。對國之大者心中有數(shù)，圍繞黨的路線方針政策的落實抓好監(jiān)督保障，已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的共同意志、自覺行動?！敝醒爰o委國家監(jiān)委有關部門負責人說。

融入日常、抓在經(jīng)常，推動政治監(jiān)督做深做實

聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，既要明確“抓什么”，還應注重“怎么抓”。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關作了大量探索，取得良好效果。

北京市紀委監(jiān)委制定出臺《關于在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作中進一步強化政治監(jiān)督的實施方案》，建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的監(jiān)督臺賬，對貫徹落實情況實行清單管理、跟蹤問效。

政治監(jiān)督有沒有效果，關鍵看能否融入日常、做在經(jīng)常。天津市紀委監(jiān)委利用信息化手段，依托大數(shù)據(jù)，匯總巡視巡察報告、干部選拔任用“一報告兩評議”結果、信訪舉報、案件管理、民意調(diào)查等數(shù)據(jù)，加強常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判，并且有針對性地提出紀檢監(jiān)察建議，推動問題整改。

還有的地方把政治監(jiān)督融入民主生活會監(jiān)督之中，通過領導班子述職等，發(fā)現(xiàn)政治偏差、校準政治方向；通過群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，把政治監(jiān)督的內(nèi)容和要求嵌入其中，推動解決貫徹落實黨中央重大決策部署中存在的問題……政治監(jiān)督往深里走、往實里走。

巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督，其根本任務是督促做到“兩個維護”。2020年，政治巡視與時俱進深化發(fā)展，聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、習近平總書記重要指示要求的貫徹落實，深入查找政治偏差，發(fā)現(xiàn)了一批貫徹落實不堅決、履行職能責任不到位、搞形式主義官僚主義等問題，督促推動黨組織和黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。

據(jù)統(tǒng)計，十九屆中央巡視全覆蓋任務完成率超過70%。2020年中央巡視共開展兩輪常規(guī)巡視，對17個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、49個中央和國家機關單位黨委（黨組）開展巡視，將涉及的5個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人一并納入巡視范圍，實現(xiàn)對省區(qū)市巡視全覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共對6144個市縣、部門和單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率達74.5%。

強化政治監(jiān)督，必須聚焦責任落實。紀檢監(jiān)察機關緊盯“關鍵少數(shù)”，認真履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任，通過加大談話函詢、述責述廉等監(jiān)督力度，督促主體責任落實，確保全黨在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，彰顯政治監(jiān)督有力有效

政治紀律是最根本、最重要的紀律。新修訂的紀律處分條例將“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩予以明確。紀檢監(jiān)察機關堅決扛起政治責任，堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，切實把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體的人和事，著力提高紀律建設的政治性、時代性、針對性。

突出重點、保持高壓、形成震懾，對黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為，違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的兩面人、兩面派，扭住不放、持續(xù)懲治，對政治問題與經(jīng)濟問題交織的堅決從嚴查處。趙正永、魯煒、秦光榮、孟宏偉、胡懷邦、賴小民等腐敗分子紛紛落馬。

針對木里礦區(qū)非法采煤、一些地方違建別墅、違法占用耕地等問題，重拳出擊、深挖徹查。集中開展人防系統(tǒng)、煤炭資源領域、金融領域腐敗治理，形成強大震懾。

2020年9月30日，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布的福建省委原常委、省政府原副省長張志南“雙開”通報中，開頭就指出，張志南喪失“四個意識”，背離“兩個維護”要求，在新冠肺炎疫情大考關頭貫徹落實黨中央重大決策部署不力，敷衍應付、作風漂浮，搞形式主義。

十九屆中央紀委第四次全會將“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”與“突出抓好政治監(jiān)督”同部署、同安排。各級紀檢監(jiān)察機關抓牢政治紀律這個最根本、最重要的紀律，實踐形成查辦案件堅持從政治紀律查起工作機制，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。

來自中央紀委國家監(jiān)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年1至11月，查處貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果問題3023起。查處文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔問題580起。查處履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質(zhì)量發(fā)展問題52536起。（張洋）