一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

（原標題：一體推進不敢腐、不能腐、不想腐——新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之五）

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略?！绷暯娇倳浽谑艑弥醒爰o委四次全會上作出這一重要論斷，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)強化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨取得更大的戰(zhàn)略性成果。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，形成不敢腐的強大震懾

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不敢腐是前提，只有嚴厲懲治，讓腐敗付出慘重代價，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，為不能腐、不想腐創(chuàng)造條件。

2021年1月4日，新年第一個工作日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了鄧恢林、文國棟、胡問鳴、駱家駹4名中管干部處分通報，引起社會廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友評價：“有腐必懲、有貪必肅，打虎不松勁不停歇，大快人心！”

“腐敗是我們黨面臨的最大威脅。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但還不是最終勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜?！敝醒爰o委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)負責人表示，黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，不松勁、不停歇，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，2020年1至9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報237.1萬件次，處置問題線索123.3萬件，談話函詢26.7萬件次，立案44.3萬件，處分39萬人（其中黨紀處分33.7萬人）。處分省部級干部18人，廳局級干部1989人、縣處級干部1.4萬人。

堅持有逃必追，一體推進追逃防逃追贓工作。中央紀委國家監(jiān)委國際合作局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年1至11月，“天網(wǎng)2020”行動追回外逃人員1229人，其中“紅通人員”28人，黨員和國家工作人員315人，監(jiān)察對象289人，追回贓款24.45億元。

在強大震懾和政策感召下，越來越多違紀違法腐敗分子主動投案自首，成為當前反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的鮮活印證。

做好以案促改“后半篇文章”，扎牢不能腐的制度籠子

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不能腐是關(guān)鍵，只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固不敢腐、不想腐的成果。

去年6月8日，江西省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布宜春市委原書記顏贛輝涉嫌嚴重違紀違法接受審查調(diào)查的消息。下半年，江西省紀委監(jiān)委與宜春市委密切溝通，推動邊查邊改、以案促改：針對營商環(huán)境方面的問題，宜春市紀委監(jiān)委專門出臺政商交往正負面清單；針對顏贛輝盲目舉債搞形象工程的問題，宜春市相關(guān)部門對顏贛輝經(jīng)手決策的中心城區(qū)六大工程子項目和旅游集散中心項目進行再論證、再優(yōu)化，節(jié)省投資近1/4。

“一名身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，對組織的損害很大。必須針對案件暴露出來的問題，剖析深層次原因，堵塞制度漏洞，強化源頭治理?！苯魇∥Ｎ?、省紀委書記、監(jiān)委代理主任馬森述說。

“圍繞劉子讓、劉玉順等案暴露出的‘關(guān)系案’‘人情案’問題，將日常隊伍分析與廉政風險排查有機結(jié)合起來，有針對性地分析摸排警務(wù)執(zhí)法環(huán)節(jié)易生的風險隱患，及時改進應(yīng)對措施……”2020年3月，天津市紀委監(jiān)委向天津市公安局黨委發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書。

2019年，天津市查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件234件，處分266人，移送檢察機關(guān)81人。其中，部分公安干警打探案情、通風報信、說情打招呼等問題較為明顯。天津市紀委監(jiān)委隨即結(jié)合對公安系統(tǒng)的巡視巡察、主體責任考核檢查、政治生態(tài)分析研判情況，多角度審視“關(guān)系案”“人情案”，著力推動天津市公安系統(tǒng)開展專項整治，制定出臺《天津市公安局案件主辦制度（試行）》等規(guī)章制度，有力督促民警依法履職盡責。

協(xié)同發(fā)力，標本兼治。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在嚴厲懲治形成震懾的同時，扎實做好以案促改“后半篇文章”，補齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞，不能腐的制度籠子越扎越牢。

涵養(yǎng)正氣提高覺悟，筑牢不想腐的思想堤壩

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不想腐是根本，只有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，才能實現(xiàn)不敢腐、不能腐的升華。

2020年12月28日，中央紀委國家監(jiān)委公開通報6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，教育警示廣大黨員干部切實做到知敬畏、存戒懼、守底線。

黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重把“不敢”的案例資源轉(zhuǎn)化為“不想”的教育資源，加強警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。

同時，持續(xù)開展思想道德和黨紀國法教育，引導(dǎo)黨員、干部和行使公權(quán)力人員堅持理想理念、嚴守紀律規(guī)矩、嚴格家風家教，不斷筑牢拒腐防變的思想堤壩。

2020年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等，都體現(xiàn)了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的精神要義。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責人以《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》為例說：“政務(wù)處分法明確公職人員應(yīng)當受到政務(wù)處分的違法情形，有利于推動實現(xiàn)因敬畏而‘不敢腐’；將監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，強化日常監(jiān)督，有利于推動實現(xiàn)因制度而‘不能腐’；明確堅持懲戒與教育相結(jié)合的基本原則，有利于引導(dǎo)公職人員樹立和強化依法用權(quán)意識，涵養(yǎng)廉潔文化，堅持道德操守，提升思想覺悟，推動實現(xiàn)因覺悟而‘不想腐’。”

“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是一項系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在懲治腐敗中的有腐必反、以案促改、警示教育，體現(xiàn)在落實中央八項規(guī)定精神中的查處通報、健全機制、黨性教育，也體現(xiàn)在巡視巡察中的發(fā)現(xiàn)問題、推動改革完善制度、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，體現(xiàn)在貫通運用‘四種形態(tài)’、落實‘三個區(qū)分開來’的要求中?！敝醒爰o委國家監(jiān)委有關(guān)部門負責人表示，不敢腐、不能腐、不想腐同向發(fā)力、同時發(fā)力，標本兼治的疊加效應(yīng)、綜合效能持續(xù)放大，切實推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。（張洋）