監(jiān)督保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

脫貧攻堅，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。2020年是脫貧攻堅收官之年，監(jiān)督保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)使命在肩。

一年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以堅定的政治擔(dān)當(dāng)，加強對東西部扶貧協(xié)作和支援合作以及我市結(jié)對幫扶困難村的跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，持續(xù)推動扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供強有力紀(jì)律保障。

深化東西部扶貧協(xié)作監(jiān)督

東西部扶貧協(xié)作和支援合作，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重大舉措，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年更要強力推進(jìn)。

遠(yuǎn)隔千山萬水，扶貧協(xié)作是否精準(zhǔn)？資金使用是否到位？項目運行是否順利？干部作風(fēng)有無問題？聚焦東西部扶貧協(xié)作和支援合作情況，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)研究制定專項監(jiān)督檢查方案，重點對東西部扶貧協(xié)作和支援合作中尚未脫貧摘帽的3個縣46個村，督責(zé)任、推進(jìn)度；對已脫貧摘帽的貧困縣、貧困村，查質(zhì)量、驗成效，確保各項扶貧助困舉措落實到位。

4天半時間，1000多公里行程，24個重點項目，12戶貧困家庭……紅橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同區(qū)財政、審計、教育、衛(wèi)生等部門，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組來到該區(qū)對口幫扶的甘肅省合水、碌曲兩縣，圍繞“兩不愁三保障”，加強對脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，推動?xùn)|西部協(xié)作工作落實落地。

扶貧資金是監(jiān)督重點。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)持續(xù)強化對東西部扶貧協(xié)作和支援合作領(lǐng)域財政資金撥付使用情況的再監(jiān)督再檢查。

2020年5月，市紀(jì)委監(jiān)委駐市財政局紀(jì)檢監(jiān)察組到甘肅省4個地市5個縣16個幫扶項目和3個天津“掛牌督戰(zhàn)”貧困村，圍繞幫扶資金使用管理及發(fā)揮效益情況開展監(jiān)督調(diào)研。緊盯扶貧資金的“源頭”，深入排查資金撥付、審核、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的20個廉政風(fēng)險點，逐一制定監(jiān)督措施，提高監(jiān)督實效。

對口幫扶主體責(zé)任是關(guān)鍵。北辰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取召開現(xiàn)場質(zhì)詢會方式，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部室負(fù)責(zé)人組成質(zhì)詢團(tuán)隊，對該區(qū)東西部扶貧協(xié)作和支援合作人才支援、產(chǎn)業(yè)合作、財政資金支持、消費扶貧、健康扶貧等11家牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人開展質(zhì)詢，直面監(jiān)督監(jiān)管難點問題提出質(zhì)詢意見，要求相關(guān)單位黨委（黨組）切實扛起整改責(zé)任，舉一反三、建章立制，對癥下藥、堵塞漏洞。

為持續(xù)放大監(jiān)督效能，市紀(jì)委監(jiān)委實行領(lǐng)導(dǎo)包片機制，分6個片區(qū)，由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各監(jiān)督檢查室、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委力量開展聯(lián)動監(jiān)督。同時，加強與受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的溝通對接，加大協(xié)同力度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動與河北平泉市、新疆于田縣、甘肅麥積區(qū)和景泰縣等四地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)溝通，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。通過與各地對接，進(jìn)一步明確“兩個責(zé)任”履行、協(xié)作任務(wù)落實、干部作風(fēng)建設(shè)、脫貧幫扶效果等聯(lián)合監(jiān)督重點，定期會商、綜合研判，信息共享、力量共用，確保取得“1+1>2”的監(jiān)督效果。

“過篩子”監(jiān)督困難村幫扶

2017年8月起，我市啟動了為期3年的結(jié)對幫扶困難村工作，組織全市789家單位，選派2074名干部組成688個工作組，駐村幫扶1041個困難村。

2020年是我市新一輪結(jié)對幫扶困難村工作的收官之年。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強幫扶政策落實情況的監(jiān)督檢查，督促推動各幫扶單位和駐村幫扶組盡銳出戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)。

聚焦尚未實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的768個困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，突出以督促戰(zhàn)，推動補短板強弱項，實現(xiàn)“三美四全五均等”幫扶目標(biāo)；對已實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村，注重深化提升，推動73項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

“您家里幾口人?有幾畝地，收成咋樣?都享受到哪些扶貧政策?”“跟你們對接的扶貧干部是誰?幫你們解決了什么問題?”全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中對全市1041個結(jié)對幫扶困難村、經(jīng)濟(jì)薄弱村開展“過篩子”式全覆蓋監(jiān)督，以強監(jiān)督推動各級黨組織進(jìn)一步壓實責(zé)任。

為監(jiān)督保障如期高質(zhì)量完成幫扶目標(biāo)，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌指揮，以“室(委機關(guān)各監(jiān)督檢查室)—區(qū)(該室所聯(lián)系的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)—組(該室所聯(lián)系的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組)”組成協(xié)同檢查組，變各自為戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，開展室對區(qū)聯(lián)查、區(qū)與區(qū)互查、組對區(qū)檢查，把監(jiān)督視角聚焦在問題短板上，下沉工作力量，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。

“我們采取‘三問三加’的方式，問需于民，給幫扶指標(biāo)‘加備注’；問計于民，給幫扶措施‘加意見’；問效于民，給幫扶結(jié)果‘加證據(jù)’?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志介紹，通過監(jiān)督下沉，梳理出90余條“百姓嘮叨”、50余條“群眾妙計”，通過68次問答、156份測評表對幫扶結(jié)果認(rèn)可度調(diào)查，群眾滿意度為92%。

產(chǎn)業(yè)扶貧也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“重頭戲”。市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯新一輪結(jié)對幫扶困難村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的幫扶目標(biāo)、項目落實、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等情況，采取多種監(jiān)督方式推動落實，確保幫扶項目落實不打折扣、不走過場。

嚴(yán)查數(shù)字脫貧虛假脫貧

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，來不得半點馬虎。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)緊緊圍繞東西部扶貧協(xié)作和支援合作、我市結(jié)對幫扶困難村目標(biāo)任務(wù)，盯住扶貧助困政策落實、資金使用、項目建設(shè)強化監(jiān)督檢查，督促做好因疫致貧返貧人口幫扶，加強困難群眾兜底保障，對貪污侵占、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，對群眾反映強烈的突出問題扭住不放、一抓到底。

2020年，全市查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法問題117件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分87人，有力保障脫貧攻堅任務(wù)全面完成。

2020年10月，市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室所聯(lián)系36家單位承擔(dān)的974個幫扶任務(wù)全部提前完成。為繼續(xù)緊盯幫扶項目的后續(xù)進(jìn)展及“四不摘”政策落實情況，該室組織各單位黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人簽署了《脫貧攻堅任務(wù)工作情況承諾書》，進(jìn)一步強化了“兩個責(zé)任”履職擔(dān)當(dāng)意識，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅決查處“算賬式”“指標(biāo)式”“突擊式”“材料式”數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義官僚主義問題；注重長效常治，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督，促進(jìn)建立穩(wěn)定脫貧長效機制，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

“個別幫扶干部不能堅持長期駐村、村干部或不在崗或?qū)Υ鍍?nèi)貧困戶底數(shù)不清……”針對走訪發(fā)現(xiàn)的問題，市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室督導(dǎo)聯(lián)系地區(qū)組織幫扶干部“向群眾匯報”，主動接受群眾監(jiān)督。10個涉農(nóng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提示函32件，推動問題整改290余個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人、第一種形態(tài)處理10人，既凝聚了擔(dān)當(dāng)作為熱情，又敲響了失責(zé)必問責(zé)的警鐘。

市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹：“把‘當(dāng)下改’與‘長久立’結(jié)合起來，全面梳理、深入剖析扶貧助困工作中責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題和深層次原因，改進(jìn)工作、完善政策、強化監(jiān)管、堵塞漏洞?！?/p>

聚焦管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從制度機制建設(shè)層面推進(jìn)長效常治，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制定多項監(jiān)督制度，推動主責(zé)單位制定完善工作制度。加強對扶貧助困政策、項目、資金的重點監(jiān)督；督促制定東西部扶貧協(xié)作、支援合作項目及資金管理暫行辦法，規(guī)范項目資金管理等，鞏固深化扶貧助困成果。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將不松勁、不懈怠，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強保障。（徐麗 田瑩 王小明）