推進(jìn)我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之四丨聚焦“國(guó)之大者” 深化政治巡視

“要以抓好中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改為主線，全面貫徹中央巡視工作方針，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃任務(wù)、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌運(yùn)用成果，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。”近日，市委巡視辦認(rèn)真學(xué)習(xí)討論中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見》，與頂層設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)對(duì)表，研究貫徹落實(shí)舉措。

市委和全市各級(jí)黨組織把巡視巡察工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，持續(xù)發(fā)揮利劍作用。在“十三五”規(guī)劃收官之年，我市巡視巡察工作交出了一份沉甸甸的“答卷”——市委巡視機(jī)構(gòu)克服新冠肺炎疫情影響，采取“一輪兩批”的方式，對(duì)65個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視，全市巡察機(jī)構(gòu)巡察1905個(gè)黨組織；巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問題27793個(gè)，移交問題線索1519件，提交專題報(bào)告105份……

這一組數(shù)字，充分彰顯了中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)成果，體現(xiàn)了市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力組織實(shí)施，反映出我市巡視巡察工作定位越來越精準(zhǔn)、路徑越來越清晰、成效越來越顯著。

精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督，發(fā)揮巡視巡察利劍作用

2020年8月，全市巡視巡察工作會(huì)議召開，總結(jié)工作、明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)代巡視巡察工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

隨即，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)《關(guān)于深入貫徹全市巡視巡察工作會(huì)議精神 推動(dòng)天津巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，把會(huì)議部署要求細(xì)化為29項(xiàng)具體任務(wù)，逐一明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。

一年來，全市巡視巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮利劍作用，劍指“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)定問題，劍指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)問題，劍指違反黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，劍指政治生態(tài)不良問題，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部不忠誠(chéng)、不擔(dān)當(dāng)、不干凈問題……

市級(jí)機(jī)關(guān)單位地位特殊、使命重大，是貫徹落實(shí)市委決策部署的“第一方陣”。市委巡視組堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，自覺把黨的初心使命、巡視工作初心使命和被巡視黨組織職責(zé)使命貫通起來，聚焦市級(jí)機(jī)關(guān)單位核心職能，緊扣主責(zé)主業(yè)，發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差，推動(dòng)全面履職盡責(zé)。

巡視中，將市級(jí)機(jī)關(guān)單位黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況作為監(jiān)督的重中之重，發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不力、管黨治黨不嚴(yán)、黨建引領(lǐng)不強(qiáng)等突出問題1229個(gè)，充分發(fā)揮了政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的“生命線”。市委巡視機(jī)構(gòu)從嚴(yán)從實(shí)把握“四個(gè)緊盯”監(jiān)督路徑，緊盯被巡視黨組織職能責(zé)任，緊盯全面從嚴(yán)治黨階段性特征，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在發(fā)現(xiàn)問題“實(shí)、準(zhǔn)、深”上下足“繡花”功夫，確保利劍出鞘、直擊要害。

“市委巡視組不但幫助我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了政治偏差，還由事歸到責(zé)、由責(zé)歸到人，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和每一名成員在貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署上更加努力，在解決人民群眾最關(guān)心的突出問題上更加用心?！币幻屑?jí)機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)同志深有體會(huì)地說。

主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，自覺跟進(jìn)、服務(wù)、保障“國(guó)之大者”，鍛造“鑄劍”的硬功、狠下“磨劍”的苦功、練就“執(zhí)劍”的真功。

建立健全市委巡視流程及相關(guān)制度30項(xiàng)，形成了包含主體框架、實(shí)務(wù)操作、協(xié)調(diào)協(xié)作、巡察工作、自身建設(shè)等類別的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的制度體系；組織匯編《政治巡視監(jiān)督問題透視手冊(cè)》，將監(jiān)督重點(diǎn)細(xì)化為18個(gè)方面316條突出問題表現(xiàn)，為查找問題明確清晰的“靶向”；組建巡視指導(dǎo)服務(wù)組，設(shè)9名指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員和5個(gè)專項(xiàng)工作小組，全程跟進(jìn)指導(dǎo)巡視工作，保障精準(zhǔn)“畫像”。

著眼于回答好“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題，制定實(shí)施巡視機(jī)構(gòu)形式主義官僚主義問題常態(tài)防治十條措施，在第八輪巡視中，被巡視黨組織參與談話者對(duì)市委巡視組干部滿意率達(dá)到99.7%，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供過硬紀(jì)律作風(fēng)保障。

創(chuàng)新整改三級(jí)遞進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好“后半篇文章”

巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。全市巡視巡察工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，反饋、通報(bào)、約談要嚴(yán)肅鮮明、一針見血，勇于揭短亮丑、不留情面，讓人如坐針氈、幡然警醒、認(rèn)錯(cuò)改過。

為做深做實(shí)“后半篇文章”，市委巡視機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要要求，探索創(chuàng)新巡視反饋問題整改、舉一反三整改、推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展整改三級(jí)遞進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)整改由“點(diǎn)”到“面”、由“淺”到“深”、由“破”到“立”，有效激發(fā)了被巡視黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人做好整改的內(nèi)生動(dòng)力。

市委第八輪第一批巡視反饋后，被巡視黨組織舉一反三自查問題、抓改革發(fā)展整改事項(xiàng)分別為巡視反饋意見問題的107%和140%，把“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”這一“生命線”和“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這一“落腳點(diǎn)”有機(jī)統(tǒng)一起來。

針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，市政府主要負(fù)責(zé)同志召開政府機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議通報(bào)巡視有關(guān)情況，要求被巡視單位切實(shí)履行巡視整改政治責(zé)任，其他單位對(duì)照通報(bào)問題舉一反三，不等不靠，未巡先改；9位分管市領(lǐng)導(dǎo)出席巡視反饋會(huì)，督促推動(dòng)巡視整改落細(xì)落實(shí)落到位。

截至目前，市委第六輪巡視整改優(yōu)良率達(dá)到99.8%，問題線索辦結(jié)率達(dá)到92.7%，挽回經(jīng)濟(jì)損失4200余萬元，追責(zé)問責(zé)491人；第七輪土地管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視扎實(shí)推進(jìn)293個(gè)問題整改和368個(gè)問題線索處置，推動(dòng)解決人民群眾最急最憂最盼的突出問題，取得了良好政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

改革巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局

牽牢“牛鼻子”，是黨中央一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持運(yùn)用的辯證唯物主義方法論。市委抓住關(guān)鍵要害，推進(jìn)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，16個(gè)區(qū)區(qū)委書記全部擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，“提鍋上灶”、靠前指揮，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

市委巡視辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)化列席各區(qū)聽取巡察情況匯報(bào)的區(qū)委書記專題會(huì)議，一線指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。在探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于列席區(qū)委聽取巡察情況匯報(bào)書記專題會(huì)辦法》，推動(dòng)區(qū)委將巡察工作真正作為“書記工程”抓到位。

“抓好巡察工作是區(qū)委書記履行主體責(zé)任、踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的具體體現(xiàn)，按照市委統(tǒng)一要求，擔(dān)任區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)后，使我對(duì)第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)再深化、責(zé)任再緊扣、標(biāo)準(zhǔn)再提升?！币幻麉^(qū)委書記、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衷表示。

主體責(zé)任的壓實(shí)，“壓”出了巡察工作的優(yōu)異成績(jī)單。2020年，全市巡察機(jī)構(gòu)共巡察處級(jí)單位黨組織469個(gè)，巡察村級(jí)黨組織1436個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問題26564個(gè)，有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)解決了一大批群眾操心事煩心事揪心事。

巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，上借下力、下借上勢(shì)。市委巡視機(jī)構(gòu)立足聯(lián)動(dòng)貫通巡視巡察“兩個(gè)維護(hù)”之“魂”、責(zé)任體系之“形”、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制之“氣”，出臺(tái)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”，推動(dòng)巡視工作方針和政治巡視要求一貫到底。

2020年8月中旬至10月中旬，市委巡視辦按照“片區(qū)小循環(huán)、全市大循環(huán)”的思路，組織16個(gè)區(qū)開展對(duì)54個(gè)村、社區(qū)黨組織的“統(tǒng)配巡”，共發(fā)現(xiàn)問題1645個(gè)，移交問題線索108件，有效破解了“人情藩籬”。

“今年是‘十四五’開局之年，全市巡視巡察機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步鞏固拓展中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)成果，聚焦國(guó)之大者，提升監(jiān)督質(zhì)效，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！笔形惨曓k主要負(fù)責(zé)同志表示。（梁有祥 邢世偉）