紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障東西部扶貧協(xié)作高效順暢 山海攜手奔小康

全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。

在脫貧攻堅的新長征路上，東部與西部地區(qū)跨越山海、守望相助，東部9省市14個城市，幫扶中西部14個省區(qū)市；東部343個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)，結(jié)對西部573個貧困縣，共同書寫了攜手攻堅奔小康的動人篇章。

東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是黨中央推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，聚焦項目、資金等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展聯(lián)動監(jiān)督，保障東西部扶貧協(xié)作和對口支援順暢高效、取得實效。

聚焦重點(diǎn)項目資金，深入一線實地監(jiān)督檢查

“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區(qū)，千山萬壑，干旱荒涼。為破解水困魔咒，“吊莊移民”提上日程。

24年前的夏天，在福建援助資金支持下，作為西海固扶貧移民點(diǎn)的閩寧村在銀川市永寧縣一片戈壁荒灘上破土動工，現(xiàn)已發(fā)展為六萬多人的閩寧鎮(zhèn)。昔日的干沙灘變成熠熠閃耀的金沙灘，開創(chuàng)了對口協(xié)作、實現(xiàn)共同發(fā)展的成功范例。

從種植養(yǎng)殖到制造加工，從電子商務(wù)到文化旅游，福建給寧夏帶來了項目和資金，對推動閩寧鎮(zhèn)脫貧致富發(fā)揮了重要作用。資金使用是否到位、項目運(yùn)行是否順利、干部作風(fēng)是否過硬，成為當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督重點(diǎn)。

永寧縣紀(jì)委監(jiān)委會同閩寧鎮(zhèn)紀(jì)委緊盯扶貧協(xié)作項目資金的申報、分配、使用、受益等關(guān)口，督促各單位完善扶貧領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問題，確保使用程序規(guī)范、結(jié)果公開。

東西部地區(qū)山海相遙，扶貧相協(xié)作，監(jiān)督需聯(lián)動。東部有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不遠(yuǎn)千里實地走訪，西部地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足本地實際，直插現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，形成有效監(jiān)督合力。

甘肅省臨夏回族自治州康樂縣是福建省廈門市同安區(qū)的對口幫扶地區(qū)?！昂献黜椖抠Y金是如何管理使用的？”“惠企資金和勞務(wù)補(bǔ)貼全額發(fā)放到位了嗎？”從海濱丘陵到黃土高坡，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與康樂縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查，實地走訪康樂縣轄區(qū)內(nèi)部分由同安區(qū)引進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，詳細(xì)了解協(xié)作扶貧項目、資金、政策落實情況。同時考察援康干部工作開展情況，及時解決社會幫扶、產(chǎn)業(yè)合作等方面存在的問題和困難。

自兩地建立扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系以來，共落實幫扶資金2。23億元，實施完成扶貧項目150個，援建的31家東西部扶貧車間共吸納貧困人口就業(yè)1951人，幫助實現(xiàn)異地就業(yè)貧困人口6375人。

完善協(xié)同監(jiān)督長效機(jī)制，推動監(jiān)督常態(tài)化

推進(jìn)扶貧協(xié)作過程中，大量扶貧項目在異地落地落實，資金項目多、監(jiān)督戰(zhàn)線長。為解決本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督太遠(yuǎn)”，對口幫扶地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“抹不開面子”等問題，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極溝通協(xié)作，完善協(xié)同監(jiān)督長效機(jī)制，共同開展常態(tài)化監(jiān)督。

地處太行山深處的河北省阜平縣是革命老區(qū)，這里曾經(jīng)土地貧瘠、交通閉塞、道路崎嶇，曾是全國重點(diǎn)貧困縣。黨的十八大以來，在東西部扶貧協(xié)作的大背景下，來自北京的對口幫扶項目在這里落地生根，打造出“阜平硒鴿”等一批產(chǎn)業(yè)品牌。

北京市對口幫扶地區(qū)涵蓋五省區(qū)73個縣、涉及建檔立卡貧困人口134萬人，幫扶資金數(shù)額巨大，近三年每年都有近50億元。

北京市紀(jì)委監(jiān)委與五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制，確立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機(jī)制、問題線索通報移送機(jī)制、審查調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作組織保障機(jī)制。隨著協(xié)同機(jī)制逐步深化，去年以來，北京市紀(jì)委監(jiān)委積極向五省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報扶貧項目、援派干部情況，以及相關(guān)前方指揮部、掛職團(tuán)隊檢查情況，主動加強(qiáng)前后方聯(lián)動監(jiān)督。

天津市紀(jì)委監(jiān)委制定專門意見，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對口支援聯(lián)合監(jiān)督，通過開展日常監(jiān)督、強(qiáng)化專項檢查、做好線索處置、結(jié)合巡視巡察等方式，積極探索有效可行的聯(lián)合監(jiān)督方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的深度和精準(zhǔn)度。同時組織開展扶貧助困專項巡視帶動有關(guān)機(jī)制的建立健全，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、一體推進(jìn)的聯(lián)合監(jiān)督工作格局，鞏固拓展扶貧助困成果。

天津市南開區(qū)對口支援甘肅省夏河、慶城、環(huán)縣三縣。為持續(xù)放大監(jiān)督效能，南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通對接，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的部分資金管理使用不規(guī)范等問題，通過監(jiān)督提示函的方式，向受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋，共享監(jiān)督成果，督促推動整改。

監(jiān)督保障銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)奮斗再出發(fā)

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。十九屆中央紀(jì)委五次全會提出，要強(qiáng)化對鞏固“四個不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開局之年，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，堅持東西部扶貧協(xié)作和對口支援監(jiān)督力度不減、尺度不松，實現(xiàn)將工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。

“烏桿天麻項目有4個子項目，區(qū)里資金投入大，涉及面比較廣，不能因為已經(jīng)脫貧‘摘帽’就放松監(jiān)督?！?月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔在密密麻麻的對口幫扶項目地圖前，與同事熱烈討論如何進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，鞏固脫貧成果。

烏桿天麻項目位于貴州省雷山縣大山深處，是杭州市上城區(qū)幫扶投資近800萬元的重點(diǎn)項目。兩地紀(jì)委監(jiān)委密切配合、聯(lián)動監(jiān)督，摘帽不摘責(zé)任，通過實地考察及電話回訪、完善項目資金監(jiān)督制度、開展聯(lián)合巡察等方式，深化探索結(jié)對幫扶地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，保障群眾生活不斷走向富裕。

上海市對口幫扶涉及項目多、資金量大，僅2020年援建項目就達(dá)1203個。上海市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄧帥萍介紹，隨著對口幫扶進(jìn)入新階段，該紀(jì)檢監(jiān)察組已作出部署，督促有關(guān)單位抓好工作銜接，會同對口幫扶地區(qū)一起，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

“下一步，將持續(xù)推動跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，推動健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。監(jiān)督推動有關(guān)單位將對口幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作等方面深化合作?！编噹浧颊f。（黃秋霞 段相宇）