怎樣寫好審理閱卷筆錄

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

審理閱卷筆錄是審理人員在閱卷過程中梳理案情，摘錄案卷事實、程序、證據(jù)等重點內(nèi)容，綜合分析形成意見，發(fā)現(xiàn)存在問題所形成的記錄。撰寫審理閱卷筆錄是審理工作的重要方式和載體，但它可以幫助審理人員在閱卷過程中理清思路，加深記憶，提高閱卷效率。筆者結合審理工作實踐，對如何寫好審理閱卷筆錄談幾點認識。

審理閱卷筆錄主要由被審查調(diào)查人的主體身份情況，案件來源、領導批示、辦案程序，事實、證據(jù)、定性情況，涉案財物情況，對被審查調(diào)查人的處理建議五個部分組成。

被審查調(diào)查人的主體身份情況。這部分主要對應案卷中的主體身份卷部分。閱卷中，應首先梳理寫出被審查調(diào)查人的基本情況，然后將案卷中的主體身份材料逐一列舉，主要包括：被審查調(diào)查人的干部任免審批表，黨內(nèi)外任免職文件，入黨志愿書、黨組織關系證明材料，其所屬單位性質(zhì)的證明材料，其擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨委委員等情況的說明材料，曾受到處分的情況等，列舉過程中應逐一與前面錄入的被審查調(diào)查人基本情況進行比對核實，發(fā)現(xiàn)缺少有關書證或證據(jù)間存在矛盾及時記錄在閱卷筆錄中。

案件來源、領導批示、辦案程序。這部分主要對應案卷中的程序卷部分。閱卷中可以將程序卷內(nèi)容進行梳理并記錄在閱卷筆錄中。做到邊閱卷，邊記錄，邊比照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，及時準確發(fā)現(xiàn)程序不合法、不規(guī)范的問題，并記錄在閱卷意見中。并提出補證意見，待補證后將補證情況簡要列明，并作出最終認定意見。

事實、證據(jù)、定性情況。這部分主要對應案卷中的證據(jù)卷部分。與證據(jù)卷按照違紀違法類型分別訂卷相同，這部分的閱卷筆錄也應按照違紀違法類型分別撰寫。每一種違紀違法行為的閱卷筆錄主要包含以下三部分內(nèi)容：一是基本事實，即經(jīng)審查調(diào)查查明的主要事實。二是證據(jù)狀況，即能夠證明上述事實的相關證據(jù)，這里包括證人證言、書證材料、本人陳述和違紀違法事實材料見面情況。三是閱卷意見，即按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確的標準進行評價，記錄存在問題。撰寫該部分內(nèi)容應注意以下問題：一是摘錄案卷筆錄時，應對筆錄內(nèi)容進行概括提煉，突出違紀違法行為發(fā)生的時間、地點、具體行為手段及其發(fā)展過程、主觀動機、參與人員、資金來源、財物去向、造成的后果或影響等事實要素，一些重要情節(jié)盡量使用案卷筆錄中原話。二是梳理書證材料，應逐一注明其能夠證實的事實內(nèi)容。三是要對證據(jù)材料進行核對分析，看被審查調(diào)查人多次筆錄前后陳述是否一致，被審查調(diào)查人陳述和證人證言是否一致，言證與書證是否一致，是否存在沒有證據(jù)或孤證的情況，定性是否準確等。發(fā)現(xiàn)問題及時記錄在閱卷意見中，并提出補證意見，待補證后將補證情況簡要列明，并作出最終認定意見。

涉案財物情況。這部分主要對應案卷中涉案財物情況部分。在閱卷過程中應逐一梳理摘錄，并核對相關證據(jù)和處置情況，提出閱卷意見。需要特別注意，涉案財物是否追繳到位，追繳到位的是否手續(xù)合法、處置恰當，未追繳到位的應由審查調(diào)查部門提出追繳意見。

對被審查調(diào)查人的處理建議。這部分主要對應案卷中審查調(diào)查部門提出的處理意見，主要包括被審查調(diào)查人的態(tài)度和認識，審查調(diào)查部門對違紀違法行為性質(zhì)的認定、對被審查調(diào)查人的處理意見和對涉案財物的處理意見。在摘錄上述內(nèi)容后，審理人員通過閱卷，并綜合審理談話情況，提出審理意見。

審理閱卷筆錄是撰寫審理報告的基礎。撰寫審理閱卷筆錄的過程，實際是督促審理人員認真閱卷、深入思考的過程，是幫助審理人員去除浮躁、凝神靜氣的過程，絕不可流于形式。（戴暕 天津市市級機關紀檢監(jiān)察工委）