找準抓手 形成問題線索處置合力

中國紀檢監(jiān)察報刊文截圖

在全面從嚴治黨中，主體責任是主體、是基礎，監(jiān)督責任是依據主體責任來規(guī)定和履行的，主要是促進、推動、保障主體責任落實。天津市寶坻區(qū)紀委監(jiān)委扭住主體責任這個“牛鼻子”，貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，以建立問題線索處置與主體責任溝通機制為抓手，不斷強化協(xié)助職責、監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

科學構建工作機制，嚴格規(guī)范履行程序。在充分調研、論證的基礎上，寶坻區(qū)紀委監(jiān)委出臺了《加強運用“主體責任溝通”工作指引》和《關于在問題線索處置事前或事中正確運用政策和策略加強主體責任溝通的意見（試行）》，在問題線索處置中構建起“事前+事中”兩個層次的“主體責任溝通”機制：一是對反映問題缺乏具體指向和切入點、核查條件不成熟，通過談心談話有助于核實情況，以及反映問題比較清晰但情節(jié)簡單，通過談心談話有利于促使被反映人配合快查快結的，可以在提出處置意見前進行主體責任溝通；二是初步核實過程中擬與初核對象接觸，為引導初核對象主動配合，可以進行事中主體責任溝通，由主體責任人先行就有關問題與初核對象談心談話。同時，嚴格審批權限、規(guī)范工作流程，對主體責任溝通實行嚴格的全過程請示報告制度，溝通建議方案和內容要經過區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人批準。

貫通融合協(xié)調并進，齊抓共管形成合力。以問題線索處置為抓手，寶坻區(qū)紀委監(jiān)委把黨委（黨組）書記的第一責任人責任、領導班子成員的“一崗雙責”和紀委監(jiān)委的監(jiān)督專責有機貫通起來，共同發(fā)力、雙向監(jiān)督。一方面，主動向區(qū)領導提供主體責任溝通工作指引和被反映人問題清單，講清溝通的背景意義、目標要求和工作安排，共同做好區(qū)領導與被反映人“一對一、面對面”談話前準備工作，提升談話工作的針對性和有效性。另一方面，及時跟進運用談心談話成果，認真聽取區(qū)領導關于對被反映人問題線索后續(xù)處置的意見建議，堅持實事求是、依規(guī)依紀依法處理。主體責任溝通機制在落實管黨治黨政治責任上有效避免了紀委監(jiān)委一家“單打獨斗、唱獨角戲”的局限，讓黨委書記和班子成員切身了解、實際參與到紀委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中來，有助于形成管黨治黨合力。

堅持嚴管厚愛結合，標本兼治取得實效。把主體責任溝通機制引入問題線索處置過程，主要基于“紀檢監(jiān)察工作歸根到底是做人的工作”理念，基于“懲前毖后、治病救人”一貫方針，既是通過帶著問題談心談話，體現紀法威懾、越來越嚴的效果，更是傳遞組織的信任關懷，通過黨性教育、政策感召，給被反映人主動向組織匯報思想、真心悔改的機會。主體責任溝通機制運行以來，寶坻區(qū)先后有10名區(qū)管領導干部主動配合調查、如實交代問題，均依紀依法受到從輕或減輕處理。同時，寶坻區(qū)紀委監(jiān)委進一步拓展主體責任溝通機制適用范圍，指導基層紀檢監(jiān)察機關運用該機制解決疑難復雜案件，同樣收到良好效果。如，鈺華街道紀工委在處置某村會計長期留存超過限額現金問題的過程中，考慮到違紀事實年代久遠、查證難度較大，且初核對象心理負擔重、身體狀況不佳等情況，委托分管該村的街道辦副主任進行主體責任溝通，通過誠懇的“一對一”談話，初核對象很快就承認了違紀事實，并上交了相關書證材料和3萬余元違紀款，最后受到從輕處理。

建立問題線索處置與主體責任溝通機制以來，寶坻區(qū)紀委監(jiān)委運用該機制處置問題線索11件，平均用時23天，問題線索處置效率提高54%。（劉光斌）