【年終報(bào)道】提高政治站位 發(fā)揮制度優(yōu)勢 反腐敗國際追逃追贓工作全面深化

2017年12月，對(duì)于反腐敗國際追逃追贓工作而言是一個(gè)收獲的季節(jié)。隨著“百名紅通人員”周驥陽、李文革相繼歸案，到案人數(shù)迅速實(shí)現(xiàn)從“到半”至“過半”的轉(zhuǎn)變，為追逃追贓成績單再添新成果。

數(shù)據(jù)顯示，2017年共計(jì)追回外逃人員1300名，其中黨員和國家工作人員347人，包括“百名紅通人員”14名，追贓金額9.8億元人民幣。

2017年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下，中央追逃辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門積極行動(dòng)、密切協(xié)作，追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會(huì)綜合效應(yīng)。

不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法

“希望雙方圍繞追逃追贓、禁毒、非法移民、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)反恐、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)開展更多合作。”2017年11月，國家主席習(xí)近平與美國總統(tǒng)特朗普會(huì)談時(shí)，追逃追贓成為中美合作的重要話題，“獵狐”再次受到廣泛關(guān)注。

過去的一年，習(xí)近平總書記在國內(nèi)國際重大活動(dòng)中多次就反腐敗國際合作和追逃追贓工作發(fā)表重要論述，為追逃追贓工作指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。黨的十九大對(duì)追逃追贓工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。

貫徹落實(shí)中央決策部署，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)追逃追贓工作提出明確任務(wù)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組2次專題研究追逃追贓工作。中央追逃辦召開中央部門和地方兩個(gè)層級(jí)的工作部署會(huì)，舉辦反腐敗國際追逃追贓工作培訓(xùn)班和重點(diǎn)省市追逃追贓工作座談會(huì)，傳達(dá)十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，持續(xù)加大追逃追贓工作力度。

“追逃未盡，腳步不止。我們將堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，緊緊抓住重點(diǎn)國家，加強(qiáng)反腐敗合作機(jī)制建設(shè)，不斷向國際社會(huì)及外逃人員釋放‘不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法’的強(qiáng)烈信號(hào)。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

中央密織追逃追贓“天網(wǎng)”的同時(shí)，各地省委、省紀(jì)委也高度重視，把追逃追贓作為重要政治任務(wù)，納入反腐敗總體部署，投重力、下重手，堅(jiān)決把外逃人員追回來繩之以法。

發(fā)揮制度優(yōu)勢 追逃、追贓、防逃三管齊下

2017年3月，“天網(wǎng)”行動(dòng)再出發(fā)，在2015年、2016年連續(xù)兩年啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項(xiàng)行動(dòng)。4月，曝光部分外逃人員藏匿線索。5月，公布已歸案人員后續(xù)處理情況……中央追逃辦堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，打出追逃追贓創(chuàng)新“組合拳”。堅(jiān)持“一國一策、一省一策、一案一策”，形成政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)的綜合攻勢，讓外逃腐敗分子無路可逃。

2017年11月3日，一場針對(duì)“百名紅通人員”賀儉歸案的協(xié)調(diào)會(huì)正在召開。這是中央追逃辦發(fā)揮制度優(yōu)勢、上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)同的一個(gè)縮影。

一年來，中央追逃辦一方面堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)上來”，30余次赴地方進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，百余次聽取地方追逃辦來京匯報(bào)，推動(dòng)落實(shí)中央精神，對(duì)重點(diǎn)案件逐案研討，推動(dòng)追逃追贓不斷取得新成果。另一方面，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，10多次組團(tuán)或指導(dǎo)地方組團(tuán)赴近20個(gè)國家和地區(qū)執(zhí)行辦案任務(wù)，10多次與外國司法執(zhí)法部門赴地方聯(lián)合辦案，50余次與外國司法執(zhí)法部門在京就重點(diǎn)案件進(jìn)行磋商。

中央追逃辦成員單位，各?。▍^(qū)、市）黨委、紀(jì)委及駐外使領(lǐng)館等進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職，追逃、追贓、防逃三管齊下，全國聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機(jī)制更加完善。按照中央有關(guān)要求，結(jié)合監(jiān)察體制改革，北京市、山西省、浙江省等試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立追逃追贓專門機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化工作力量。

在追逃追贓的工作人員看來，辦好一個(gè)有影響的案件，勝過做千百人的工作。為了確保重點(diǎn)案件有人管、有人督，建立個(gè)案主辦人制度。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，建立重點(diǎn)個(gè)案電子檔案，做到個(gè)案大事記和待辦事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新。

追逃追贓的同時(shí)，防逃的制度籬笆也越扎越牢。各省（區(qū)、市）牢固樹立“防住一個(gè)，就是追回一個(gè)”的理念，關(guān)口前移，下先手棋。深入治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照問題，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，2017年新增外逃國家工作人員僅有4人，與2014年的101人、2015年的31人、2016年的19人相比，連續(xù)大幅下降，涉嫌違紀(jì)違法黨員干部外逃勢頭得到有效遏制。

追逃追贓實(shí)踐不斷向前發(fā)展，法規(guī)制度也緊隨其后。2017年1月5日，《違法所得沒收程序司法解釋》正式實(shí)施?！秶H刑事司法協(xié)助法》也已提請(qǐng)第十二屆全國人大常委會(huì)進(jìn)行初審，正推動(dòng)出臺(tái)刑事缺席審判制度與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，這將為追逃追贓提供法律保障和制度支撐。

占據(jù)國際道義制高點(diǎn) 積極搭建多層次合作平臺(tái)

“中國在反腐敗國際合作方面貢獻(xiàn)了有益的中國經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)笧橹袊驌舾瘮?、?shí)現(xiàn)廉潔社會(huì)貢獻(xiàn)力量。”

2017年12月6日，中央紀(jì)委舉辦招待會(huì)，向外國駐華使節(jié)和國際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣介中共十九大精神，介紹我國全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作情況，回應(yīng)國際社會(huì)關(guān)切。在聽取相關(guān)情況介紹后，來自122個(gè)國家和國際組織駐華機(jī)構(gòu)的156名代表報(bào)以熱烈掌聲，為中國反腐敗工作“點(diǎn)贊”。

過去的2017年，我們不斷在國際舞臺(tái)上唱響中國反腐聲音，占據(jù)國際道義制高點(diǎn)。利用領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國際會(huì)議及其他重要外事場合，抓住機(jī)會(huì)、多種形式宣介我反腐敗和追逃追贓工作成效。在“天網(wǎng)2017”行動(dòng)啟動(dòng)、“百名紅通人員”歸案、國際反腐敗日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)發(fā)聲，向全世界闡述中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐敗主張，積極宣傳我國反腐敗斗爭取得的成效。2017年4月，中央追逃辦發(fā)布外逃人員藏匿線索后，國內(nèi)外“朝陽群眾”積極提供在逃人員線索，外逃人員一夜之間成了“過街老鼠”，人人喊打。

我們不僅在國際舞臺(tái)上講述中國反腐好故事，也積極搭建反腐敗國際合作平臺(tái)，話語權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。

雙邊方面，繼續(xù)把追逃追贓議題納入領(lǐng)導(dǎo)人外交，2017年，中美兩國元首在海湖莊園和北京會(huì)晤，均就加強(qiáng)反腐敗和追逃追贓合作達(dá)成重要共識(shí)。與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個(gè)國家反腐敗和執(zhí)法部門就追逃追贓工作開展交流與合作。50多次與外國執(zhí)法部門磋商重點(diǎn)案件。與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協(xié)助條約，與意大利、芬蘭等7國簽署金融情報(bào)交換協(xié)議，與澳大利亞磋商反腐敗執(zhí)法合作協(xié)議。

多邊方面，引導(dǎo)二十國集團(tuán)反腐敗工作組向務(wù)實(shí)方向著力，放大《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》的政治效應(yīng)。擔(dān)任金磚國家反腐敗工作組主席，推動(dòng)形成同盟軍。主導(dǎo)通過《中國-東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》，推動(dòng)反腐敗和追逃追贓合作繼續(xù)納入亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議成果文件。

經(jīng)過三年多不懈努力，追逃追贓取得了重大階段性成果，但仍有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪外逃的國家工作人員800余人在逃，約70%剩余外逃人員和90%剩余“百名紅通人員”藏匿在美加澳新，不少人已取得當(dāng)?shù)睾戏ㄉ矸?。追逃追贓任重道遠(yuǎn)，要一刻不停歇地推進(jìn)國際追逃追贓工作，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機(jī)制，讓已經(jīng)外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅(jiān)決把外逃腐敗分子追回來繩之以法。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑）