加強(qiáng)基層組織建設(shè) 深挖細(xì)查黑惡勢力“保護(hù)傘”

（原標(biāo)題：加強(qiáng)基層組織建設(shè)是治本之策——深挖細(xì)查黑惡勢力“保護(hù)傘”系列述評(píng)之四）

前段時(shí)間，山東省通報(bào)了7起打擊黑惡勢力典型案例。其中，濟(jì)南市歷城區(qū)一村干部帶頭插手重點(diǎn)工程、阻撓施工、強(qiáng)攬工程的惡勢力犯罪團(tuán)伙，共有成員37名，包括村黨支部書記3名、村委會(huì)主任2名，引發(fā)廣泛關(guān)注。

這樣的案例絕非孤例。從此前各地通報(bào)的打擊黑惡勢力典型案例看，一些黑惡勢力通過干涉基層選舉，使合法性組織涉黑化、黑社會(huì)性質(zhì)組織合法化，破壞基層政權(quán)和黨組織建設(shè)，不斷侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，值得高度警惕。

“把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來”，中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》強(qiáng)調(diào)，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢，打掉黑惡勢力“保護(hù)傘”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

基層黨組織軟弱渙散，容易導(dǎo)致黑惡勢力乘虛而入

先來看兩個(gè)例子——

山西省柳林縣高家溝鄉(xiāng)賀家坡村惡勢力團(tuán)伙頭目白喜勤，以該縣某KTV為據(jù)點(diǎn)，多次聚眾尋釁滋事，同時(shí)開設(shè)賭場，抽頭得利。2014年，白喜勤回村當(dāng)選村委會(huì)主任。此后，他利用農(nóng)村無業(yè)青年想進(jìn)城的想法，聚集一批年輕人在縣城賭博、打架搶地盤，致10余人不同程度受傷，造成惡劣影響。

黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會(huì)主任于福祥把村里當(dāng)作自己的“自留地”，橫行鄉(xiāng)里、欺壓群眾，大肆貪占公款，涉案金額竟然高達(dá)2億多元；糾集社會(huì)閑散人員20余人，將該市農(nóng)電局4名工人砍傷；被審查期間，對抗組織審查，恐嚇威脅執(zhí)紀(jì)人員。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這些典型案例中反映的黑惡勢力和腐敗現(xiàn)象交織等問題，背后無不是基層黨組織軟弱渙散的問題。

“群眾身邊涉腐涉黑問題出現(xiàn)的根本原因是基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，導(dǎo)致黑惡勢力乘虛而入。”廣東省徐聞縣委常委、縣紀(jì)委書記郭雄斌說，梳理查處的典型案例可以看到，基層黨建乏力很容易導(dǎo)致農(nóng)村“兩委”被少數(shù)群體“綁架”，甚至成為惡勢力的傀儡或被其“黑化”。另外，基層監(jiān)督力量不足、執(zhí)紀(jì)力度不夠、監(jiān)管范圍有限等，也是重要原因。

基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石

老百姓常說：給錢給物給技術(shù)，不如有個(gè)好支部?；鶎狱h組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，十分重要、極為關(guān)鍵。

黑龍江省尚志市一面坡鎮(zhèn)長營村把黨支部建在合作社，黨員身先士卒，群眾心底里服氣，在村黨總支的帶領(lǐng)下，長營村從賬面只有3.46元、外債17萬元的貧困村，發(fā)展到一個(gè)擁有數(shù)億集體資產(chǎn)的富裕村，村黨總支書記張秀林感慨：“治窮致富要先強(qiáng)黨！”

與之相對，河南省舞陽縣孟寨鎮(zhèn)澧河村原村黨支部書記、村委會(huì)主任張健國號(hào)稱“萬歲”，兩次借故敲詐他人現(xiàn)金6萬元，伙同其弟多次打罵村民。2005年，時(shí)任村委會(huì)主任的張健國與時(shí)任村黨支部書記意見不一致，竟然在村“兩委”會(huì)上公然將其打傷。正是在張健國的“帶領(lǐng)”下，澧河村村干部全部走上了違紀(jì)違法的道路，令人扼腕嘆息！

兩相比較，更加凸顯了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。

基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基。因此，鏟除黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)堪稱必由之路。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鏟除黑惡勢力滋生土壤

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這些要求具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性，必須堅(jiān)決落實(shí)到位。

“政治功能是黨組織第一位的功能。要針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，突出基層黨組織的政治功能。”湖南省鳳凰縣委常委、縣紀(jì)委書記石元江說，消除涉黑的土壤和環(huán)境，必須堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為基本建設(shè)，著力加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等基本組織生活制度。

“要強(qiáng)化基層組織黨建的主體意識(shí)，督促基層組織擔(dān)當(dāng)好直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，推動(dòng)基層黨建責(zé)任落地落實(shí)。”郭雄斌說，必須牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村“兩委”、基層七站八所等，真正使全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。鏟除黑惡勢力滋生的土壤，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，必須以永遠(yuǎn)在路上的精神狠抓基層組織建設(shè)，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。（本報(bào)記者 李志勇）