三位中央巡視組組長(zhǎng)談中央巡視工作規(guī)劃

（原標(biāo)題：三位中央巡視組組長(zhǎng)談《中央巡視工作規(guī)劃(2018-2022年)》）

編者按：近日，中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，明確了今后五年巡視工作的總體要求和“路線圖”“任務(wù)書(shū)”，確定了巡視在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位。日前召開(kāi)的十九屆中央第一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央巡視工作五年規(guī)劃，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。本網(wǎng)特刊發(fā)三位中央巡視組組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，以饗讀者。

堅(jiān)定不移深化政治巡視 不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
中央第二巡視組組長(zhǎng) 薛利

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是“黨之利器，國(guó)之利器”。黨的十九大提出“要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”。近日，中央辦公廳印發(fā)《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》，明確了今后五年巡視工作的總體要求和“路線圖”“任務(wù)書(shū)”，確定了巡視在全面從嚴(yán)治黨中的突出地位。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，堅(jiān)定不移深化政治巡視，做好十九屆中央巡視工作。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

旗幟決定方向， 道路決定命運(yùn)。黨的十九大報(bào)告是閃耀著馬克思主義光輝的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng) 。 習(xí)近平總書(shū)記在“1·5”講話中要求，黨的高級(jí)干部堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，這個(gè)新時(shí)代是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，而不是別的什么新時(shí)代。站在這個(gè)新的歷史方位上實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的歷史使命，最根本的就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，推動(dòng)好黨的建設(shè)新的偉大工程。

過(guò)去五年巡視工作之所以取得顯著成效，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引航向，在于習(xí)近平巡視工作思想提供了根本遵循。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，做好十九屆中央巡視工作，趙樂(lè)際同志提出，要牢牢把握政治巡視定位，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要堅(jiān)定不移貫徹“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)定不移深化政治巡視，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，在堅(jiān)持中深化，在深化中發(fā)展。要堅(jiān)守職能定位，切實(shí)把《規(guī)劃》提出的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視工作的生命線”“推動(dòng)解決問(wèn)題是巡視工作的落腳點(diǎn)”工作理念貫穿到巡視工作全過(guò)程，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為尺子，考校政治忠誠(chéng)，查找政治偏差，為全面從嚴(yán)治黨提供有力支撐。

二、把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻指出，黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨要想始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就必須保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

巡視是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的政治監(jiān)督，巡視組要有對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的高度自覺(jué)、堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位作為神圣使命。要充分發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，衡量被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言和行。認(rèn)真排查貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)做“兩張皮”現(xiàn)象，特別是對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)，政治立場(chǎng)、政治忠誠(chéng)、政治責(zé)任有偏差的行為；認(rèn)真排查違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞“七個(gè)有之”、不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面派”“兩面人”，特別是違背黨的政治路線，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”；認(rèn)真排查“四風(fēng)”和八項(xiàng)規(guī)定呈現(xiàn)的隱形變異新表現(xiàn)，特別是反彈回潮隱患和官僚主義、形式主義新情況；認(rèn)真排查巡視整改不落實(shí)、選擇性整改的現(xiàn)象，特別是會(huì)上“照單全收”，會(huì)下敷衍了事的行為；認(rèn)真排查干部不擔(dān)當(dāng)不作為，當(dāng)“圓滑官”“太平官”，特別是選人用人中違規(guī)用人、帶病提拔等問(wèn)題。要運(yùn)用黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系和上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，用好問(wèn)責(zé)武器，確保全黨自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三、通過(guò)巡視不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”巡視作為政治監(jiān)督，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化的有效途徑，根本目的是為了夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨的“自我革命”。我們必須深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的職責(zé)使命，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，認(rèn)真查找黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面存在的問(wèn)題，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)淡化、弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，使被巡視黨組織深刻認(rèn)識(shí)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，督促其切實(shí)扛起管黨治黨責(zé)任。不斷嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，促進(jìn)被巡視黨組織解決在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

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切實(shí)提高巡視全覆蓋質(zhì)量 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
?中央第九巡視組組長(zhǎng) 吳瀚飛

黨的十九大召開(kāi)后，黨中央抓緊制定并印發(fā)了《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出要堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋任務(wù)。落實(shí)好中央要求，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地深化政治巡視，切實(shí)提高巡視全覆蓋質(zhì)量。

一、切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾全覆蓋

習(xí)近平總書(shū)記明確指出，巡視全覆蓋本身就是震懾，只有全覆蓋，才能零容忍?！兑?guī)劃》指明了今后五年中央巡視工作聚焦的六個(gè)方面的問(wèn)題，全面深入發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題是提高全覆蓋質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

一是圍繞黨的政治建設(shè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。黨的十九大報(bào)告指出，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。巡視中一定要重點(diǎn)檢查堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。主要查找貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，認(rèn)真貫徹黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度等方面存在的問(wèn)題；查找違反“五個(gè)必須”要求、搞“七個(gè)有之”及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的各種問(wèn)題。

二是圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。巡視中一定要重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想情況。主要看是否把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略；是否扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育；是否嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。巡視中一定要重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。主要看是否堅(jiān)持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣；是否嚴(yán)格遵守黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律；是否存在“帶病提拔”、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題；是否存在一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

三是圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。巡視中一定要重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況、黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問(wèn)題情況。主要看是否結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體措施，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)；是否嚴(yán)格落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人；是否認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，巡視全覆蓋，查處跟進(jìn)也要全覆蓋。我們一定要在巡視中認(rèn)真落實(shí)這一要求，在對(duì)所有問(wèn)題線索逐一過(guò)篩子、全部掃描的基礎(chǔ)上，推動(dòng)抓好查處工作。能夠在巡視進(jìn)駐期間查處的問(wèn)題，一定要在巡視進(jìn)駐期間督促解決，從而形成及時(shí)震懾、有效震懾、全覆蓋震懾。

二、切實(shí)做到推動(dòng)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋

管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，我們一定要通過(guò)巡視監(jiān)督檢查，督促被巡視黨組織把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。

一是督促被巡視黨組織“一把手”切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，管黨治黨，黨委（組）書(shū)記作為第一責(zé)任人要帶頭履責(zé)、率先垂范。近年來(lái)查處的中管干部違紀(jì)違法案件表明，“一把手”管黨治黨不力，往往會(huì)給一個(gè)地區(qū)和單位政治生態(tài)帶來(lái)災(zāi)難性的影響。巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題都要找黨委（組）書(shū)記說(shuō)事，要簽字背書(shū)、立此存照，督促“一把手”把責(zé)任扛起來(lái)、立場(chǎng)硬起來(lái)、紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。

二是督促被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。管黨治黨是各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，每位班子成員都應(yīng)該承擔(dān)起自己的政治責(zé)任。巡視工作中，要督促每位班子成員自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，對(duì)自己及分管領(lǐng)域管黨治黨方面存在的問(wèn)題，做到即知即改、立行立改、全面整改，切實(shí)把管黨治黨的政治責(zé)任落到實(shí)處。

三是督促被巡視單位的各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。巡視工作的主要對(duì)象是被巡視單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，但被巡視單位各級(jí)黨組織及班子成員都各自擔(dān)負(fù)著管黨治黨責(zé)任。通過(guò)巡視不僅要督促被巡視單位黨組織擔(dān)負(fù)起責(zé)任，還要通過(guò)層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，把管黨治黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)落實(shí)下去，使被巡視單位所屬的各級(jí)黨組織都能擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，真正做到管黨治黨責(zé)任落實(shí)全覆蓋。

三、切實(shí)做到增強(qiáng)黨的意識(shí)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律全覆蓋

巡視全覆蓋既是全面政治體檢，也是對(duì)全體黨員深刻的黨性教育和思想洗禮。一定要在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員黨的意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

一是推動(dòng)全體黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，要在黨言黨、在黨護(hù)黨、在黨興黨。要通過(guò)巡視工作，促使全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；進(jìn)一步增強(qiáng)黨章意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，嚴(yán)格按照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

二是推動(dòng)全體黨員嚴(yán)明黨的紀(jì)律。要通過(guò)巡視，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)。要通過(guò)巡視，促使全體黨員增強(qiáng)紀(jì)律觀念、明白紀(jì)律規(guī)矩，時(shí)時(shí)處處都能自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

總之，巡視工作永遠(yuǎn)在路上，提高巡視全覆蓋質(zhì)量也永遠(yuǎn)在路上。作為巡視干部，我們一定要不忘初心、牢記使命，努力使巡視工作在新時(shí)代有新氣象新作為，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

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強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
中央第十四巡視組組長(zhǎng) 楊鑫

黨的十九大明確提出深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)?！吨醒胙惨暪ぷ饕?guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)提出明確要求。各級(jí)黨委和巡視巡察機(jī)構(gòu)在建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)上，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在深化政治巡視、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、健全體制機(jī)制、夯實(shí)主體責(zé)任上下功夫。

一、建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)是落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

作為有著8900萬(wàn)黨員、450萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，我們黨要解決管黨治黨“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題，就必須建立橫向到邊、縱向到底、全國(guó)“一盤(pán)棋”的巡視巡察監(jiān)督體系，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

（一）建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑。黨的十九大從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，對(duì)巡視工作提出新要求、新部署、新任務(wù)，明確要建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，為打通黨內(nèi)監(jiān)督末梢、健全監(jiān)督體系提供了有效途徑，為推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展提供了重要抓手，使廣大黨員知敬畏，守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束中工作生活。這既是工作部署，更是黨和人民賦予的重要使命。必須提高政治站位和政治覺(jué)悟，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握工作要求，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決完成好這項(xiàng)重要政治任務(wù)。

（二）建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，巡視成為“黨之利器、國(guó)之利器”，充分發(fā)揮了標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，但一些黨組織在開(kāi)展巡視巡察工作中仍然存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為工作不規(guī)范、難破人情關(guān)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少、效果打折扣。這些問(wèn)題越往下越突出，存在壓力層層遞減的情況。通過(guò)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，推動(dòng)巡視巡察工作向基層延伸、向縱深發(fā)展，形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。

（三）建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)是堅(jiān)持以人民為中心價(jià)值取向的重要體現(xiàn)。人民群眾對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，損害了群眾的切身利益，腐蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過(guò)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，可以打通層級(jí)、貫通地氣、一致行動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層見(jiàn)到實(shí)效，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

二、建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、健全體制機(jī)制

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，各級(jí)黨委必須抓住“上下聯(lián)動(dòng)”這個(gè)關(guān)鍵，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化組織保障等方面狠下功夫，統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)到位，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。

（一）要在健全上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制上狠下功夫。《規(guī)劃》明確了完善黨委（黨組）書(shū)記聽(tīng)取巡視巡察匯報(bào)情況報(bào)備制度，建立巡視巡察工作規(guī)劃、年度計(jì)劃報(bào)備制度，下級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)定期向上一級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告制度；還明確了建立巡視巡察工作約談制度、考核評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度。這些制度的建立充分發(fā)揮了中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制優(yōu)勢(shì)，有利于層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）要在建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制上狠下功夫。《規(guī)劃》明確了巡視巡察要在全覆蓋、專項(xiàng)巡視巡察、成果運(yùn)用、巡視宣傳、信息化建設(shè)等5個(gè)方面建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過(guò)建立全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程的監(jiān)督網(wǎng)，做到各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)同頻共振，同向發(fā)力，有效實(shí)現(xiàn)工作協(xié)同、信息共享，不斷提高巡視巡察的科學(xué)化水平。

（三）要在完善上下聯(lián)動(dòng)的制度體系上狠下功夫。《規(guī)劃》明確了不斷完善中央巡視工作制度，指導(dǎo)省（自治區(qū)、直轄市）黨委巡視機(jī)構(gòu)建立完善配套制度；明確了研究制定規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)等巡視工作分類指導(dǎo)意見(jiàn)；明確了推動(dòng)市縣黨委貫徹《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見(jiàn)》，制定實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)，要通過(guò)不斷探索實(shí)踐，建立起內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的巡視巡察制度體系。

（四）要在強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)的組織保障上狠下功夫。《規(guī)劃》明確了各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起巡視巡察工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨章和巡視工作條例等有關(guān)規(guī)定要求，建立健全巡視巡察機(jī)構(gòu)；明確了巡視巡察辦公室作為黨委（黨組）工作部門(mén)。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要配齊配強(qiáng)相應(yīng)專職人員，加大培訓(xùn)力度，提高巡視巡察干部履職能力。

三、建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)必須夯實(shí)主體責(zé)任、找準(zhǔn)職責(zé)定位

建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，在加強(qiáng)聯(lián)合、同步動(dòng)作、織密網(wǎng)眼上抓好落實(shí)，確保聯(lián)到實(shí)處、動(dòng)出實(shí)效。

（一）黨委要把主體責(zé)任牢牢扛在肩上。各級(jí)黨委必須責(zé)無(wú)旁貸地當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，絕不能因上下聯(lián)動(dòng)而弱化責(zé)任。要切實(shí)發(fā)揮黨委在聯(lián)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，既要在規(guī)劃部署、工作安排、聯(lián)動(dòng)方式、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)上統(tǒng)籌謀劃，又要狠抓督促檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究，充分發(fā)揮黨委的主導(dǎo)作用。黨委書(shū)記要把抓好巡視巡察工作作為重要政治使命，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任，省、市巡視巡察機(jī)構(gòu)是建立聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的重要樞紐，要明確任務(wù)，充分發(fā)揮其承上啟下的關(guān)鍵作用。

（二）各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)既要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，又要因地制宜，創(chuàng)新巡視巡察的方式方法。要在實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出政治巡察，積極探索“提級(jí)巡察”、“交叉巡察”、“機(jī)動(dòng)式巡察”等方式，推動(dòng)巡察工作向村（居）和基層站（所）黨組織延伸，保證上下級(jí)巡視巡察工作的內(nèi)容和安排緊貼實(shí)際、各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督常態(tài)化制度化。

（三）做好巡視巡察“后半篇文章”。建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，既要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，又要明確整改責(zé)任、督查督辦、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)整改督查和整改成效評(píng)估，建立督查督辦制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要把督促巡視巡察整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把巡視結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。用好問(wèn)責(zé)制度，對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保巡視巡察成果落實(shí)落地。