理解黨章的一把金鑰匙——細(xì)數(shù)黨章總綱的演變

【編者按】黨的十九大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對(duì)黨章作了重大修改。字斟句酌的改動(dòng)背后，凝結(jié)著黨的十八大以來的豐富實(shí)踐探索和歷史性變革，蘊(yùn)含著對(duì)新時(shí)代黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求，昭示著黨的前進(jìn)方向。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站即日起推出“黨章修改背后的故事”系列文章，解讀黨章修改背后的歷史脈絡(luò)和深刻內(nèi)涵，敬請(qǐng)關(guān)注。

黨章是黨的總章程，是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨的十九大審議并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，在總綱部分把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

十九大黨章，約2萬字，由總綱和十一章條文組成，其中總綱8000余字；新黨章共作出107處修改，超過一半——58處的修改在總綱，其余49處在條文部分。兩組數(shù)字，印證了總綱的重要性。

黨章總綱是黨章條文前的總則，是我們黨政策主張和指導(dǎo)方針的集中體現(xiàn)，是整個(gè)黨章的靈魂。

不過，或許你不知道的是，黨章并非一開始就有總綱。從黨的二大制定了我們黨第一部黨章到黨的六大黨章，均未設(shè)置總綱。一直到黨的七大，把黨綱作為單獨(dú)一部分置于黨章之前，黨章才首次有了總綱。1945年5月，劉少奇同志在黨的七大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中指出：“我們現(xiàn)在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領(lǐng)。”

七大黨章的總綱部分集中載明黨的基本綱領(lǐng)，包括黨的性質(zhì)和理論，中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)與特點(diǎn)，以及黨的批評(píng)和自我批評(píng)、群眾路線、組織原則等。更為重要的是，七大黨章在總綱部分把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。

黨的七大后，隨著形勢發(fā)展、事業(yè)開拓，我們黨與時(shí)俱進(jìn)對(duì)黨章總綱進(jìn)行了修改完善。八大黨章是黨執(zhí)政后的第一部黨章，總綱已經(jīng)形成了比較完整的結(jié)構(gòu)體系。其最突出的貢獻(xiàn)是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行探索，提出全面建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)以及執(zhí)政黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)。

改革開放后制定的十二大黨章是黨史上非常重要的一部黨章，總綱部分對(duì)黨的一系列根本性問題作出規(guī)定，奠定了現(xiàn)行黨章總綱的基礎(chǔ)。此后的黨章修改又與時(shí)俱進(jìn)對(duì)總綱進(jìn)行了完善。黨的十九大對(duì)黨章總綱作出重大修改，得到全黨同志衷心擁護(hù)。

從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，到把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)定“四個(gè)自信”；從堅(jiān)持新發(fā)展理念，到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從健全中國特色社會(huì)主義法治體系，到培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀……十九大黨章總綱充分體現(xiàn)黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。十九大黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南，寫在黨的旗幟上。修改后的黨章在總綱部分專門增寫一個(gè)自然段強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

回顧歷史才能更好地把握當(dāng)下、開辟未來。黨章總綱演變的歷史，折射的是黨章完善的歷史，是我們黨從弱小組織走向成熟大黨的歷史，也是我們黨與時(shí)俱進(jìn)不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展的歷史。黨章總綱的每一次修改，都凝聚著全黨的智慧和心血；黨章總綱的每一處修改，都凝結(jié)著黨的豐富實(shí)踐探索，蘊(yùn)含著對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求，昭示著黨的前進(jìn)方向。

從這個(gè)意義上說，總綱是理解黨章的一把鑰匙，讀懂了總綱也就讀懂了黨章的“一大半”。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 蘭琳宗 丨制圖 李蕓）