【室主任談】聯(lián)督、聯(lián)查、聯(lián)防……整治形式主義、官僚主義，河北區(qū)有實招

“四聚焦三強(qiáng)化”

著力整治形式主義、官僚主義

前段時間，市委召開形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理推進(jìn)會，對集中整治工作再部署、再動員，釋放了堅定不移全面從嚴(yán)治黨、馳而不息改進(jìn)作風(fēng)的強(qiáng)烈信號。區(qū)委高度重視，成立以區(qū)委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的職能定位，堅持挺紀(jì)在前，堅持問題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，著力在“四聚焦三強(qiáng)化”上下功夫，以作風(fēng)建設(shè)的新氣象匯聚爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的大合力。

一、精準(zhǔn)把脈調(diào)研，全面排查問題

我們按照集中整治重點，加大調(diào)研力度，集中力量摸排問題。一是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研排查。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，分17組，深入全區(qū)委辦局和街道開展調(diào)研。二是區(qū)級部門條塊調(diào)研。區(qū)級機(jī)關(guān)部門組成6個調(diào)研組，對區(qū)級部門存在的共性問題和個性問題進(jìn)行調(diào)研。三是重點領(lǐng)域系統(tǒng)調(diào)研。由教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)黨委牽頭下沉所屬二級單位調(diào)研。通過座談了解、個別談話、問卷調(diào)查、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題，列出問題清單，形成調(diào)研報告。

二、標(biāo)靶整治重點，突出“四個聚焦”

一是聚焦貫徹中央重大決策部署和市委要求，重點檢查黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否按照中央和市區(qū)委要求，看是否存在不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r，對一些事關(guān)全局、涉及多個部門和單位的重點項目，相互扯皮，對改革發(fā)展中的問題避而遠(yuǎn)之。是否存在不干實事的情況，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，口號理念多、硬招實招少。是否存在不想作為的情況，把落實中央決策部署和市委要求當(dāng)口號，責(zé)任、壓力、力度層層遞減。是否存在不思進(jìn)取的情況，缺乏“拼”的勇氣，“搶”的勁頭，在位不在崗，在崗不盡責(zé)。

二是聚焦改革推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題。堅持以人民為中心發(fā)展思想，重點檢查“一窗受理、集成服務(wù)、一證通辦”落實情況，看是否按照要求剛性落地。檢查辦事效率，看是否存在門好進(jìn)、臉好看、事難辦的情況；是否存在對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)對、推諉扯皮能解決而不及時解決的情況。檢查窗口單位，看首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制是否落實到位；看審批項目是否故意設(shè)置前置環(huán)節(jié)，把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給專家、中介、基層、前置審批部門；看工作人員是否存在擅自脫崗，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，造成不良影響的情況。

三是聚焦提高保障和改善民生水平中的形式主義、官僚主義問題。重點檢查扶貧及幫扶工作，看是否存在搞上有政策、下有對策，扶貧及幫扶政策、項目、資金等信息不公開、不透明，信息采集、措施到戶、資金分配、項目安排不精準(zhǔn)等情況。檢查掃黑除惡專項斗爭工作，看是否存在推動掃黑除惡專項斗爭工作不力，行動遲緩情況。

四是聚焦貫徹落實中央八項規(guī)定精神中的形式主義、官僚主義問題。重點檢查各部門各單位是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定以及實施細(xì)則的精神和區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議、改進(jìn)會風(fēng)十項措施》《河北區(qū)2019年度督查檢查考核計劃》，從一件一件事情抓起，從一個一個節(jié)點抓起，把作風(fēng)建設(shè)融入日常工作，推動各項要求落到實處。檢查各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，是否形成“頭雁效應(yīng)”，以上率下，帶頭堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，為其他黨員干部作出示范。

三、力促整治實效，做到“三個強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。列入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點，找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、看得見、抓得住的具體問題作為突破口和切入點；立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)，把監(jiān)督工作的重心放在強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展“聯(lián)督聯(lián)查聯(lián)防”整治行動，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，督促負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門抓好整改落實，抓好建章立制，防止監(jiān)管失職失責(zé)問題反復(fù)發(fā)生，提高監(jiān)督水平；充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“探頭”“前哨”作用，摸清駐在單位形式主義、官僚主義現(xiàn)狀，查找深層次原因，并向所在單位黨委（黨組）提出建議和措施，推動標(biāo)本兼治。

二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分運(yùn)用信訪舉報、巡察、專項督查、審計等渠道，不定期聽取意見建議，及時發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義方面的問題。健全問題分析機(jī)制，對上級關(guān)注和檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，對新聞媒體曝光的各類問題，進(jìn)行定期分析，查找原因，提出意見。健全問題督辦機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照干部管理權(quán)限，以小問題提醒督辦、大問題跟蹤督辦、難問題重點督辦的方式，登記造冊、建立臺賬，結(jié)案銷號，確?！凹新鋵?、事事有回音”。

三是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別用好“第一種形態(tài)”，對形式主義、官僚主義苗頭性、傾向性問題及時“紅臉出汗”，防止小錯誤變成大問題。對已構(gòu)成違紀(jì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，運(yùn)用“第二種形態(tài)”或者“第三種形態(tài)”，嚴(yán)肅處理。對查實的問題嚴(yán)格落實“一案雙查”。加大通報曝光力度，對形式主義、官僚主義典型案件，一律點名道姓通報，堅決打消個別黨員干部的不以為然、心存僥幸心理。集中整治以來，我區(qū)共查處形式主義官僚主義問題59個、138人，通報55人，形成有效震懾，推動全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（河北區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 劉水環(huán)）