監(jiān)察體制改革之天津篇·原創(chuàng)短文丨一次動(dòng)真碰硬的調(diào)研

（選送單位：市紀(jì)委監(jiān)委）

一次動(dòng)真碰硬的調(diào)研

國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室分設(shè)，審查調(diào)查室雖然沒有固定的聯(lián)系單位或地區(qū)，但在查辦案件中，如何準(zhǔn)確評價(jià)案發(fā)單位或地區(qū)的政治生態(tài)、如何找準(zhǔn)系統(tǒng)或行業(yè)的深層問題并加以解決，成為這個(gè)新成立部門的重要課題。

這一年來，我室承辦了多起留置案件，在一次查案過程中，我參與了一次特殊的調(diào)研活動(dòng)，至今記憶猶新。

事情源于有關(guān)部門對該企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的一次摸底排查。經(jīng)查，該企業(yè)賬上有大量應(yīng)收未收款項(xiàng)，且數(shù)額巨大、賬齡較長，嚴(yán)重占壓了企業(yè)資金，導(dǎo)致該企業(yè)資金吃緊，束手無策。這份報(bào)告很快轉(zhuǎn)到了我室，領(lǐng)導(dǎo)要求結(jié)合在辦案件深挖巨額應(yīng)收未收款項(xiàng)形成原因，重拳打擊背后的利益輸送問題。一次動(dòng)真碰硬的調(diào)研就此展開。

“為什么在國資委未批準(zhǔn)的情況下，你們?nèi)猿鼋枇嗽摴P資金？”

“為什么對方購買了你們的船只，手續(xù)費(fèi)卻由你們來墊付？”

“為什么本應(yīng)收取的房屋租金，一次性就免了幾百萬元？”

……

一連幾天，從早到晚，我們深入案發(fā)單位蹲點(diǎn)調(diào)研，對涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人逐個(gè)問詢，一一過篩。每筆賬款從形成背景到研究程序，從決策者到經(jīng)辦人，都仔細(xì)進(jìn)行核實(shí)。提問直指痛處，追查不留情面。

在被問到一筆應(yīng)收款的成因時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這筆賬的情況我不太清楚，我上任時(shí)間不長?！蔽覀兎磫柕溃骸半m然這筆賬不是在你任期內(nèi)形成的，但在你接手后仍然沒有啟動(dòng)解決程序，這是不是你的責(zé)任？新官要理舊賬??！”這位負(fù)責(zé)人羞愧地低下了頭。

另一筆借款協(xié)議有當(dāng)時(shí)法定代表人的印章，而在問詢時(shí)，對方卻說：“這事上面領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)定了，蓋章時(shí)只是知會(huì)我一下，我沒有細(xì)看?！蔽覀儐柕溃骸皼]有細(xì)看就蓋章，那內(nèi)部的監(jiān)督和制約不就形同虛設(shè)了？”對方面紅耳赤，無言以對。

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)案發(fā)企業(yè)之所以存在如此巨大的應(yīng)收未收款項(xiàng)，根本原因在于該企業(yè)前任一把手長期“決策一言堂”“用錢一支筆”，監(jiān)管缺位，內(nèi)控失靈；而繼任一把手履職不力，導(dǎo)致這些應(yīng)收款項(xiàng)長期掛賬，無人問津。

找出病因只是第一步，幫助案發(fā)單位追回這些款項(xiàng)才是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們在報(bào)告中制定了具有針對性的解決方案：在壓實(shí)案發(fā)單位主體責(zé)任的同時(shí)，以我室在辦案件為抓手，綜合運(yùn)用多種手段，幫助案發(fā)企業(yè)追索債權(quán)，挽回?fù)p失，同時(shí)建議案發(fā)企業(yè)舉一反三，堵塞漏洞。這份報(bào)告迅速得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并立即著手整改。

在我室與案發(fā)單位共同努力下，被審查人新的違紀(jì)違法問題受到查處。而更令人欣喜的是，該企業(yè)數(shù)額巨大的應(yīng)收款項(xiàng)得以追回，解決了企業(yè)的燃眉之急。該案取得了良好的政治、紀(jì)法和社會(huì)效果。

通過這次調(diào)研，我想說：“紀(jì)委監(jiān)委的審查調(diào)查工作，絕不僅僅是為了清除腐敗分子，更是為了幫助案發(fā)單位或地區(qū)解決問題、革除積弊、建章立制，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的修復(fù)重建。”（作者：于海闊 市紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室）