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禮贊70年 | 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

(原標(biāo)題:“禮贊70年”系列報(bào)道之二十八 從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))

全國(guó)統(tǒng)一的供銷合作社系統(tǒng)于1954年建立,形成了一個(gè)上下連接、縱橫交錯(cuò)的全國(guó)性流通網(wǎng)絡(luò)。這是上世紀(jì)60年代,人們?cè)诠╀N社里選購商品。(資料圖片)

我國(guó)97%的商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格,勞動(dòng)力、資本、科技等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。這是2017年4月15日,第十五屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)在深圳啟幕,來自72個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4600多個(gè)專業(yè)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)和人力機(jī)構(gòu)參與,共有8場(chǎng)招聘會(huì)1258家用人單位提供31380個(gè)職位面向海內(nèi)外高端人才進(jìn)行招聘。(資料圖片)

8月的北京夜晚,簋街胡大飯館門前總是排起長(zhǎng)隊(duì)。胡大飯館平均每天要消耗約4噸小龍蝦。

小龍蝦是吃出來的產(chǎn)業(yè)。小龍蝦本來僅用作餌料,經(jīng)過近二十年消費(fèi)拉動(dòng),形成了年產(chǎn)值3000億以上的產(chǎn)業(yè)鏈。很多地區(qū)把小龍蝦作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持,自2001年起,江蘇盱眙已連續(xù)舉辦19屆小龍蝦節(jié),2004年注冊(cè)“盱眙龍蝦”,進(jìn)入中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品名單。

從餌料到千億產(chǎn)業(yè),一只小龍蝦,折射出政府和市場(chǎng)“兩只手”的同向發(fā)力。

社會(huì)主義能否搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),計(jì)劃多一些還是市場(chǎng)多一些,如何讓政府和市場(chǎng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)?這些問題,曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾著我們。七十年來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),成功找到中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這是一部思想解放史、實(shí)踐探索史。

新中國(guó)成立后,實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),有照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的一面,但很大程度上是根據(jù)當(dāng)時(shí)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要作出的選擇。在一窮二白的條件下,采取統(tǒng)一的計(jì)劃管理體制,對(duì)于合理配置有限的資源,迅速建立起工業(yè)化初步基礎(chǔ),具有歷史性作用。

1958年,全國(guó)大力發(fā)展鋼鐵工業(yè),鞍山鋼鐵廠需要從全國(guó)抽調(diào)上千名技術(shù)人員。

遠(yuǎn)在湖南團(tuán)山湖農(nóng)場(chǎng)的雷正興,提出申請(qǐng)要求到鞍鋼參加祖國(guó)鋼鐵建設(shè)。有人問他:“東北天氣冷,生活不習(xí)慣,工廠里的活還重,你不怕嗎?”雷正興回答:“不怕,東北不是也有工人在勞動(dòng)嗎?人家能干,我就能干?!?/p>

填報(bào)名表的時(shí)候,雷正興正式改名雷鋒,金字旁的“鋒”,讓他覺得自己有鋼鐵般的力量。

1958年11月,雷鋒來到鞍鋼。由于在農(nóng)場(chǎng)開過拖拉機(jī),他被安排去洗煤車間學(xué)開推土機(jī)。這讓他有點(diǎn)想不通,找到車間主任問:“我是為祖國(guó)煉鋼來的,為啥讓我當(dāng)推土機(jī)手?”車間主任說:“煉鋼光靠幾座平爐不行,還需要礦石、鐵水、焦炭、煤氣等,缺少哪一樣都不行。大工業(yè)生產(chǎn)就像一架機(jī)器,缺哪一顆螺絲釘也不能轉(zhuǎn)動(dòng)?!崩卒h當(dāng)場(chǎng)表示,“我就甘當(dāng)螺絲釘了,黨把我擰在哪里,我就在哪里使勁!”

全國(guó)支援鞍鋼,鞍鋼也同樣支援全國(guó)建設(shè)。從上世紀(jì)50年代起,鞍鋼先后向各地輸送鋼鐵建設(shè)人才12.5萬名,援建了包鋼、武鋼、攀鋼、水鋼等10多家國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)。全國(guó)一盤棋,集中力量辦大事,新中國(guó)工業(yè)從無到有發(fā)展了起來。

把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作社會(huì)主義的基本特征,否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度下存在和發(fā)展的可能性,成為相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里不容置疑的原則。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,計(jì)劃體制的弊端日益明顯暴露出來:政企職責(zé)不分、條塊分割,國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過多過死,分配中平均主義嚴(yán)重,嚴(yán)重束縛了各方面的積極性和主動(dòng)性,使本應(yīng)生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去活力。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路行不通,經(jīng)典著作上也找不到答案,中國(guó)該往何處去?理論和實(shí)踐呼喚著突破。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)提出改革開放,開始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不懈探索。

云貴邊界,深山峽谷,372米的落差。

“魯布革”,本義為布依族語言中的“不知道”,被勘測(cè)人員誤作地名,標(biāo)入地圖。但就是這個(gè)“不知道”,上世紀(jì)80年代引發(fā)了對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制的強(qiáng)烈沖擊,“魯布革沖擊波”寫入中國(guó)改革開放史。

1982年,國(guó)家決定將魯布革水電站作為水電改革開放試點(diǎn)。黃泥河畔,兩支隊(duì)伍,兩種模式,展開了一場(chǎng)較量。

一支隊(duì)伍是日本大成公司。日方僅派來30人管理團(tuán)隊(duì),以市場(chǎng)化方式,從水電十四局合同制聘用424名工人,承建的引水系統(tǒng)工程不僅工期提前5個(gè)月,而且質(zhì)量?jī)?yōu)良。

另一支隊(duì)伍水電十四局,延續(xù)用行政命令組織施工的體制,承建的廠房樞紐工期落后近百天,首部樞紐工期整整落后一年,能否按期截流成為疑問。

兩種模式的不同,一線工人體會(huì)最深。一次,中方工地急需一種特殊鉆頭,挪威專家想方設(shè)法用最快的速度從奧斯陸空運(yùn)過來,卻被擱在某辦公室里閑置半個(gè)多月。與之鮮明對(duì)照,大成公司的吉普車全部停在施工現(xiàn)場(chǎng),供工人辦公事用。

工資是體制的集中反映。一位當(dāng)年的臺(tái)車工回憶:“在十四局拿等級(jí)工資,月收入大概50元。到了大成,每月加上獎(jiǎng)金能有200多元,最多的一個(gè)月930多元。發(fā)的大多是1元券和角票,沒東西裝錢,就用安全帽裝了滿滿一帽子?!贝蟪砂凑占寄芨叩秃凸ぷ餍拾l(fā)放工資,大大激發(fā)了工人的干勁。

1985年2月,時(shí)任水利電力部部長(zhǎng)錢正英來到魯布革。她穿著布鞋,就走進(jìn)了大成施工的隧洞。洞內(nèi)干凈整潔,原料工具井然有序,每次爆破之后,煙塵三分鐘就隨通風(fēng)管道吸出。當(dāng)她來到十四局施工的隧洞時(shí),不得不換上水鞋,因?yàn)槎蠢镂鬯畽M流,十分雜亂。

同處一條河,同干一個(gè)電站,同樣是十四局人,兩者差距為何這么大?魯布革像一面鏡子,照射出計(jì)劃體制下基建行業(yè)的弊?。后w制不順、效率低下、隊(duì)伍龐大、包袱沉重。

1985年11月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),水電十四局參照日本大成公司項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),組建現(xiàn)場(chǎng)指揮所。精減管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化勞動(dòng)組合,改革分配制度,強(qiáng)化技術(shù)措施,使用先進(jìn)設(shè)備,不但搶回了耽誤的工期,還創(chuàng)下泄洪洞大斷面開挖月進(jìn)尺245米新紀(jì)錄,最終,電站提前108天建成。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)人吃苦耐勞的精神相結(jié)合,創(chuàng)造了魯布革的奇跡。1987年6月,國(guó)務(wù)院決定在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推廣魯布革水電站工程的經(jīng)驗(yàn)。“魯布革沖擊波”,突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的建設(shè)管理模式,打開了中國(guó)工程建設(shè)走向市場(chǎng)化的一扇大門。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中深化。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”到“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”,從明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”到“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,我們廓清“姓資姓社”迷霧,擺正“計(jì)劃與市場(chǎng)”關(guān)系,在游泳中學(xué)會(huì)了游泳。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立并運(yùn)行一段時(shí)間之后,一些矛盾和問題逐漸暴露,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐課題。黨的十八大提出,“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》歷史性地提出,“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。十九大再次強(qiáng)調(diào),“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破,標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

位于深圳南頭半島的前海,昔日的灘涂如今高樓林立,高端產(chǎn)業(yè)聚集,十八大以來,平均每年誕生超過3萬家企業(yè)。

2016年,隨身寶科技創(chuàng)始人郭瑋強(qiáng)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)參觀,寬敞的辦公空間、高效的服務(wù)體系、完善的生活配套,特別是公開透明的政策法規(guī)環(huán)境,讓他當(dāng)時(shí)就做出留下來的決定。如今,公司成功完成兩輪融資,生產(chǎn)的智能銀包、智能行李箱遠(yuǎn)銷海外。

企業(yè)成長(zhǎng)背后,是市場(chǎng)與政府的各得其所、相得益彰。以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、人才管理改革為特征,“前海模式”成為深圳速度的新概括。

七十年的探索實(shí)踐說明,市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這一規(guī)律;市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,把“看不見的手”和“看得見的手”的作用都發(fā)揮好,就能極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性,極大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,極大增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一大優(yōu)勢(shì)。

8月18日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。40年前,深圳“敢為天下先”,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善破冰、探路。如今,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放,深圳再出發(fā)。(趙林)