使能上能下成為常態(tài)

“堅持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。”近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟窂娬{。

就在不久前，天津市委根據(jù)年度考核和平時了解掌握的情況，決定對在工作中存在不擔當不作為問題的5名市管干部進行嚴肅問責。被問責的市管干部中，既包括市僑務辦原主任等市直單位一把手，也有天津國際工程咨詢公司、市工會管理干部學院、天津出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司等企事業(yè)單位一把手或領導班子成員，均被免職……這樣的問責通報，傳遞的同樣是重實干重實績的用人導向。

細察天津在通報中對問題的描述，有這樣幾大情狀：政治站位不高、政治能力不強，作為單位主要負責人，領導素養(yǎng)不高、駕馭局面能力弱，不善抓班子帶隊伍；庸碌無為、懶政怠政，工作思路不清晰、調查研究不深入，破解困難招法不多、缺乏長遠謀劃思考、面對復雜問題畏懼無力；不敢擔當、推諉塞責，事業(yè)心、責任感不強，不研究、不推動工作，存在“守攤”“等靠”思想，服務大局意識不強……問題表現(xiàn)形式有很多，歸根結底的一條是不擔當、不作為。

不擔當、不作為是對事業(yè)的慢性侵蝕，其危害長久綿密。正如通報指出，“不作為不擔當絕不僅是作風問題、能力問題，更是政治問題、黨性問題、官德問題”。擔當問題為何被提升到如此高度？從通報中也可以找到答案——正是懶政怠政、缺乏擔當，致使天津市一個單位一項申請9年才見批復，長期無法推進工作；有的企業(yè)“歷史性派性”問題和上下級公司同業(yè)經營問題長期存在；有的單位隊伍渙散、思想較亂、管理混亂……種種問題內耗下，一個單位如何能夠全神貫注謀發(fā)展？個個都只守一攤、偏安一隅，全局整體性進展如何確保？可見，如果任由不擔當、不作為現(xiàn)象發(fā)展演變，領導干部見到困難和問題繞著走，相關單位和領域的復雜問題就可能積重難返，頑瘴痼疾就可能異化癌變，最終既貽誤改革創(chuàng)新發(fā)展的重要時機，又侵蝕干部群眾的奮斗成果。

向不擔當不作為現(xiàn)象開刀問責，是每一個黨組織的應盡之責。倘若黨組織失責不問、問責不嚴，就會形成默許和縱容，容易導致“干與不干差不多、干好干壞一個樣”“多干多錯、少干少錯、不干不錯”等錯誤思想滋生蔓延。從天津通報公布的問責對象來看，都是擔任實職的市管干部，并沒有發(fā)現(xiàn)腐敗問題，主要是因為思想、能力和表現(xiàn)不適應崗位、不匹配職責。問責釋放出明確信號：在其位就要謀其政，不能當庸官、懶官、太平官。對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”施以雷霆問責，正是對中央關于領導干部能上能下有關規(guī)定精神的貫徹落實。只有“摘帽子”“撤位子”不留情面，才能讓“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”成為常態(tài)。

習近平總書記多次強調“幸福都是奮斗出來的”，號召全黨“為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗”。使能上能下成為常態(tài)，其中既包括對不作為不擔當者的懲戒，也包括對黨員干部奮斗拼搏的正向激勵。要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據(jù)，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。

新時代是奮斗者的時代，黨和人民的事業(yè)需要更多的促進派、實干家。說到底，無論對少數(shù)不擔當不作為者的雷霆問責，還是對見賢思齊、奮發(fā)有為者的引導激勵，目的都是為了激揚奮斗精神、讓責任落地生根，營造擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。該以何種姿態(tài)奮進新征程實現(xiàn)新作為，每位黨員干部都應心中有數(shù)。（楊詩哲）

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