多措并舉清除賄賂滋生土壤

推進受賄行賄一起查，查處案件不是目的，關鍵在于深入剖析案件，舉一反三，堵塞制度漏洞，凈化思想觀念，從源頭上逐步消除賄賂滋生的土壤。要深入貫徹落實《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》要求，多措并舉提高打擊行賄的精準性、有效性，深化以案促改、以案促治，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網，健全制度、完善體系，推動實現腐敗問題的標本兼治。

健全完善制度規(guī)范，推進受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。規(guī)范化法治化，是推進紀檢監(jiān)察工作、反腐敗工作高質量發(fā)展的必然要求。監(jiān)察法第二十二條中規(guī)定，對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施。《刑法修正案（九）》通過增設罰金刑、嚴格從寬處罰情節(jié)的適用條件等，加大對行賄罪的處罰力度。要嚴格遵循黨紀法規(guī)，以法治思維和法治方式推進受賄行賄一起查，同時不斷總結提煉實踐中的有效經驗做法，及時轉化為制度規(guī)范，制定完善配套措施。要通過發(fā)布指導性文件或者案例等方式，指導紀檢監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關在辦理行賄案件中準確適用法律、把握政策，促進精準執(zhí)紀執(zhí)法，有效保障和提高案件質量。

對行賄人開展聯合懲戒，探索推行行賄人“黑名單”制度?！兑庖姟窂娬{各相關機關要各司其職、各負其責，加強協作配合，形成聯合懲戒行賄的工作合力。紀檢監(jiān)察機關對查辦案件中涉及的行賄人，按照有關規(guī)定應由其他單位做出組織處理、行政處罰和資格資質限制等處理的，要根據行賄人的主體身份及時向相關單位提供情況。行賄人系市場主體的，根據行賄所涉領域，要向市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、金融監(jiān)管、司法行政等相關單位通報，由相關單位根據職責權限依規(guī)依法對行賄人作出處理。中央紀委國家監(jiān)委正在建立行賄人“黑名單”制度，并就紀檢監(jiān)察機關與人大機關、政協機關和組織人事部門、統戰(zhàn)部門、執(zhí)法機關等對行賄人開展聯合懲戒進行探索實踐，以提高治理行賄的綜合效能。

加大宣傳教育力度，倡導廉潔守法理念。一方面，加強反面警示，通報曝光行賄犯罪典型案例，制作播放專題片、警示片，深入開展警示教育，以案明紀、以案說法，彰顯對行賄零容忍的堅定決心。另一方面，強化正面教育，引導黨員干部在與民營企業(yè)人員交往中，既要積極作為，幫助其解決實際困難，又要恪守底線，嚴守紀律規(guī)矩。加強對行賄違法犯罪相關的法律法規(guī)的宣傳教育，匡正“禮賄不分”的認識誤區(qū)，大力倡導民營企業(yè)家講正氣、走正道，進一步推動構建“親”“清”政商關系，讓廉潔守法理念在全社會蔚然成風。

善作善成，久久為功。紀檢監(jiān)察機關在受賄行賄一起查中，既要查處案件，又要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，切實斬斷行賄與受賄之間的紐帶，壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，督促推動政府職能轉變，完善社會主義基本經濟制度，促進形成良好的市場經濟環(huán)境，營造激濁揚清、扶正祛邪的政治社會生態(tài)。（蘭琳宗)