今年以來，本市以案為訓(xùn)，促教促改促建，深入做好“后半篇”文章——警鐘之鳴 鑒戒之效

一年前，天津市十一屆黨代會閉幕的第二天，新一屆市委委員、市紀(jì)委委員就在剛剛落成的天津市警示教育主題展展廳集體上了一堂警示教育課。其后，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會。彼時(shí)，肅清黃興國惡劣影響，反對圈子文化、好人主義，落實(shí)中央巡視整改反饋意見，凈化天津政治生態(tài)的工作正向縱深推進(jìn)。公開曝光的一批身邊案，深刻警醒著身邊人。

今年6月底，市委再次召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，3000多名局處級領(lǐng)導(dǎo)干部集體觀看警示教育片，并將這部由10個(gè)典型案件集成的專題片向社會公開播放。

連續(xù)兩年，市委分別召開警示教育大會，足見對警示教育的重視程度和管黨治黨嚴(yán)緊硬的態(tài)度。嚴(yán)管即是厚愛，讓片中人教育看片人，使看片人不要成為片中人，這是對黨員干部的真關(guān)心、真愛護(hù)。

據(jù)記者了解，去年至今，全市16個(gè)區(qū)和所有市直機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位都曾召開警示教育大會，用身邊案教育身邊人。設(shè)在天津美術(shù)館的“利劍高懸·警鐘長鳴”市警示教育主題展開展一年多，已成為全市黨員干部鑒戒反思、正心修身、固本培元的大課堂……

深挖案件治本資源

“反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴?！碧旖蚴形?、市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求，將警示教育作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，推動教育步步深化，以近年來查處的典型案件，警示教育身邊人，使黨員干部從反面典型這個(gè)活教材中汲取深刻教訓(xùn)，常思貪欲之害，常懷律己之心，筑牢理想信念的思想堤壩，拒腐蝕永不沾，推動黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)、一體凈化。

懲與治從來都是一對辯證關(guān)系。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，要治標(biāo)與治本并重，做到懲中有治、懲治結(jié)合，實(shí)現(xiàn)懲與治良性互動、同步推進(jìn)，深化警示教育便充分體現(xiàn)了這一要義。

為增強(qiáng)警示教育震懾之效，市紀(jì)委監(jiān)委的“選材”方式也很特別，記者注意到，在警示教育展廳里，就將“六書兩報(bào)告兩建議”公之于眾，這成為最“吸睛”的一個(gè)內(nèi)容。

“一案六書兩報(bào)告兩建議”是審查調(diào)查工作的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。先說“六書”。違紀(jì)違法干部接受組織審查調(diào)查后，要撰寫知錯認(rèn)錯悔錯的《懺悔書》《依紀(jì)依規(guī)審查調(diào)查見證書》，此舉意在教育、感化、挽救，幫助犯錯誤的人迷途知返。違紀(jì)違法干部還要撰寫《廉政家書》《廉政忠告書》，以“案中人”的切身之痛，對親人朋友、領(lǐng)導(dǎo)同事作出真心忠告。此外，還要結(jié)合自己的違紀(jì)違法行為，對本單位和本地區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，撰寫《黨風(fēng)廉政建設(shè)評價(jià)和建議書》《所在單位行業(yè)改革發(fā)展建議書》，客觀評價(jià)政治生態(tài)狀況，提出全面從嚴(yán)治黨、深化改革、促進(jìn)發(fā)展的建議?！皟蓤?bào)告”即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)撰寫的《嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析報(bào)告》和《嚴(yán)重違紀(jì)違法案件通報(bào)》?！皟山ㄗh”也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)撰寫的，即《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》。紀(jì)委監(jiān)委每查辦一案，都要總結(jié)一次，在報(bào)告中分析案發(fā)單位和地區(qū)的政治生態(tài)情況，提出整改建議，推動黨委、紀(jì)委深化對問題發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識。這“六書兩報(bào)告兩建議”，既有被審查對象的實(shí)話實(shí)說，原汁原味，也有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的理性剖析，具有很強(qiáng)的針對性，起到了深刻的警示作用。

查處一人教育一片

警鐘之鳴，重在經(jīng)常。警示教育的要義在于讓黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)法之弦，知敬畏、明底線。市委《關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）》明確要求，要堅(jiān)持有案必鑒，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的典型案件為警、為戒，監(jiān)督推動各級黨委深入開展警示教育，用足用好辦案成果，力求“查辦一起案件、教育一批干部、整改一類問題、完善一套制度”，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本作用。

在深化警示教育中，各級黨委認(rèn)真落實(shí)市委要求，切實(shí)發(fā)揮典型案例震懾教育作用。記者注意到，在這一過程中，按案件管轄權(quán)規(guī)定，市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指派專人到發(fā)案地區(qū)和單位，召開全體干部大會，現(xiàn)場宣布處分決定、通報(bào)主要案情、宣讀懺悔書；黨組織主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，把開好“警示教育大會”作為“必選動作”，注重用好典型案例這個(gè)“活教材”。

市委連續(xù)兩年召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，便是以上率下的示范之舉。各區(qū)各單位紛紛跟進(jìn)，采取多種方式方法開展警示教育。濱海新區(qū)的警示教育大會將分會場設(shè)到了街鎮(zhèn)，讓全體黨員干部和國家公職人員一起“醒腦補(bǔ)鈣”，出臺了深化警示教育的細(xì)則。津南區(qū)委原書記呂福春被立案查處后，全區(qū)層層召開警示教育大會，區(qū)委針對查擺出的37個(gè)突出問題，全面整改，制定、修訂強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察等制度30項(xiàng)。紅橋區(qū)委以原書記張泉芬案為反面教材，深刻反思圈子文化、碼頭文化對政治生態(tài)的危害，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。河西區(qū)委召開警示教育大會，舉辦廉政文化文藝晚會，既用反面教材警醒人，也用正能量激勵人。寧河區(qū)委充分汲取本區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的深刻教訓(xùn)，籌建警示教育基地，舉辦警示教育展。全市各區(qū)將查處的案件制作成專題片，讓違紀(jì)違法者現(xiàn)身說法。

“一人犯病，全體預(yù)防”，是對深化警示教育中的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的形象比喻。本單位出了違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子必須對照檢查，找病根、尋良方，把自己擺進(jìn)去，全面整改。

調(diào)查中，記者還了解到，各級黨校也十分重視“案件資源”的運(yùn)用，將典型案例納入培訓(xùn)教學(xué)的重要內(nèi)容，市委黨校每年安排300余課時(shí)，以案說紀(jì)說法。一些區(qū)和市屬委辦局的黨校，還組織學(xué)員到監(jiān)獄面對面聽“墻內(nèi)人”懺悔，讓“墻內(nèi)人”警示“墻外人”。

常態(tài)化的以案促教，使警示教育既實(shí)現(xiàn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的全覆蓋，又觸及靈魂深處，達(dá)到了“查處一人、教育一片”之效。

盯著問題促改促建

盯著問題挖、跟著問題跑，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用反面典型活教材，促進(jìn)整改，推動建設(shè)。據(jù)記者了解，在案件查處后，對案發(fā)單位的政治生態(tài)作出分析，將問題清單列得明明白白，并提出整改建議，要求“立行立改”，這是硬任務(wù)。紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督促案發(fā)單位“亡羊補(bǔ)牢”，對現(xiàn)有制度全面審查、評估和清理，健全完善制度，堵塞監(jiān)管漏洞，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。比如，市紀(jì)委監(jiān)委督促市規(guī)劃局黨組和市國土房管局黨委圍繞建筑工程規(guī)劃審批、土地規(guī)劃實(shí)施等方面存在的問題，篩查病根，重新建立14項(xiàng)制度，完善17項(xiàng)制度，廢止2項(xiàng)制度，堵塞13個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

改的落腳點(diǎn)還在深化“建”。市紀(jì)委監(jiān)委注重站位全局，以嚴(yán)格的紀(jì)檢監(jiān)督，督促發(fā)案地區(qū)和單位黨委舉一反三，從案件中汲取教訓(xùn)，完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警示教育效果最大化。北方國際信托股份有限公司原黨委書記、董事長王建東因不作為不擔(dān)當(dāng)被市委免職處理后，市紀(jì)委跟進(jìn)約談公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，督促公司黨委從人、事、因、制上深刻剖析汲取教訓(xùn)，對所列的問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一項(xiàng)一項(xiàng)考核驗(yàn)收。市紀(jì)委監(jiān)委一位工作人員表示，這樣的監(jiān)督，是對每個(gè)發(fā)案單位工作的常態(tài)。

警鐘之鳴，貴在“長”“?！眱勺帧６辔唤邮懿稍L的黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)人談到，警示教育被列入制度化、經(jīng)?；慕逃齼?nèi)容，體現(xiàn)全面從嚴(yán)、越來越嚴(yán)，重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾的堅(jiān)定態(tài)度。制度化的設(shè)計(jì)，也確保了這一教育不會流于形式，更不會一陣風(fēng)刮過。（記者 楊壽清）