破網(wǎng)打傘 除惡務(wù)盡 增強(qiáng)群眾獲得感

（原標(biāo)題：破網(wǎng)打傘 增強(qiáng)群眾獲得感 深挖細(xì)查 除惡務(wù)盡）

4月12日16:05，天津市紀(jì)委監(jiān)委公眾號(hào)“海河清風(fēng)”發(fā)布消息，一次性通報(bào)17起充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的典型案例，涉及黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員43人。這是自4月1日中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐天津以來，市委對(duì)“打傘”成果的一次集中公開展示，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

河西區(qū)越秀路街惠陽(yáng)里社區(qū)開展活動(dòng)，掃黑除惡知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)

中央督導(dǎo)組進(jìn)駐——

“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”

近一個(gè)月來，掃黑、除惡、打傘，已成天津人口口相傳的高頻詞，媒體也在發(fā)布相關(guān)動(dòng)態(tài)：3月29日，紅橋區(qū)通報(bào)全國(guó)首例“套路貸”案情；4月11日，天津市公安局成功偵破“12·4”涉黑專案，打掉著名“黑老大”顏某，為被害企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失9.46億元；4月12日，4起涉惡案件同日宣判……

開展已經(jīng)一年有余的掃黑除惡“打傘”專項(xiàng)斗爭(zhēng)正以前所未有的力度向縱深推進(jìn)。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知，如春雷破空，引全民關(guān)注。緊隨其后，中央紀(jì)委印發(fā)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，劍指黑惡勢(shì)力的各種“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處了為黑惡勢(shì)力站臺(tái)撐腰的“官傘”“警傘”和不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝箓恪薄?/p>

今年上半年，中央掃黑除惡督導(dǎo)組再次出發(fā)，進(jìn)駐天津等21個(gè)省區(qū)市，將開展兩輪督導(dǎo)工作。記者注意到，這兩輪督導(dǎo)，明確提出“破網(wǎng)打傘”“打財(cái)斷血”為督導(dǎo)重點(diǎn)。眾所周知，黑惡勢(shì)力之存續(xù)，多因其手里有錢，頭上有“傘”，斷“造血”之財(cái)，拔保護(hù)之“傘”，可謂“打蛇七寸”，直擊要害。自專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)定位，深挖細(xì)查黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，把掃黑除惡與整治群眾身邊腐敗問題貫通起來，強(qiáng)化監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決撕開“關(guān)系網(wǎng)”，打掉“保護(hù)傘”，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。截至4月上旬，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”97件229人，其中充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“官傘”“警傘”48件84人，履職不力、失職瀆職的“庸傘”22件107人。

從“打黑”到“掃黑”——

一字之變，彰顯雷霆之勢(shì)

細(xì)心的人們會(huì)注意到，2018年之前，對(duì)黑惡勢(shì)力的斗爭(zhēng)，用的是“打黑除惡”的表述。從曾經(jīng)的“打黑除惡”到如今的“掃黑除惡”，一字之變，體現(xiàn)了中央更大的決心、更強(qiáng)的力度。掃黑除惡就是要“除惡務(wù)盡”。市紀(jì)委監(jiān)委部署專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“掃”的關(guān)鍵就在于堅(jiān)決查處縱容、豢養(yǎng)、庇護(hù)黑惡勢(shì)力，使其坐大成勢(shì)的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以生存的土壤。

這次集中公布的17起充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的典型案例中，有利用職權(quán)為黑惡勢(shì)力從事違法犯罪活動(dòng)提供便利，謀取巨額利益的“官傘”；有庇護(hù)縱容涉黑涉惡活動(dòng)，為黑惡勢(shì)力說情打招呼，甚至收錢抹案，幫助黑惡勢(shì)力逃避刑事打擊的“警傘”；還有履行職責(zé)不力、失職瀆職，客觀上助長(zhǎng)黑惡勢(shì)力蔓延坐大的“庸傘”。據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“今年嚴(yán)肅查處的濱海新區(qū)寨上街原黨工委書記陳玉慧充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’以及西青區(qū)大寺鎮(zhèn)原黨委書記張希文充當(dāng)農(nóng)村宗族惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’等典型案例，得到群眾的強(qiáng)烈擁護(hù)。打掉這些曾經(jīng)讓人敢怒不敢言的‘保護(hù)傘’，讓群眾看到了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督就在身邊，掃黑除惡打傘是真掃真打，增強(qiáng)人們對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的信心。”

紀(jì)委監(jiān)委“作戰(zhàn)計(jì)劃”——

精準(zhǔn)定位主動(dòng)出擊

“關(guān)系網(wǎng)”能不能撕得開、沖得破，“保護(hù)傘”能不能打得掉、拆得散，首先在于準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題線索?！霸谶@方面，決不能有等靠思想，更不能有‘政法機(jī)關(guān)先打、紀(jì)委監(jiān)委再上’的觀念。只有主動(dòng)出擊發(fā)掘線索，通過信訪舉報(bào)、巡視巡察等拓展來源，定期對(duì)問題線索進(jìn)行篩查分析掌握情況，才能為懲腐‘打傘’找準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)定位，精確打擊。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年2月，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案，采取了一系列有力舉措，形成了一套有效的作戰(zhàn)方法。主動(dòng)對(duì)接政法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的協(xié)作配合，對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪和腐敗問題長(zhǎng)期、深度交織的復(fù)雜案件以及扶貧領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，實(shí)行同步立案、同步調(diào)查；強(qiáng)化紀(jì)法貫通、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將全市16個(gè)區(qū)劃分成5個(gè)片區(qū)，由市紀(jì)委監(jiān)委班子成員分別負(fù)責(zé)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件，組織深挖徹查，決不讓“關(guān)系網(wǎng)”漏網(wǎng)、“保護(hù)傘”逃脫。

說起市紀(jì)委監(jiān)委查找問題線索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要特別提到一個(gè)詞——“五個(gè)搞清楚”：在了解案情的過程中，一定要搞清楚犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)軌跡；搞清楚他們的其他涉案情況；搞清楚他們未服法的原因是什么；搞清楚他們的財(cái)產(chǎn)是如何從非法轉(zhuǎn)為合法的；搞清楚為他們提供幫助的公職人員到底是誰(shuí)？市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部邊光遠(yuǎn)說：“這‘五個(gè)搞清楚’就是我們的工作指導(dǎo)，幫助我們更快找到案件背后的問題，讓我們能夠更精準(zhǔn)地揪出問題背后的那些‘網(wǎng)’和‘傘’?！?/p>

不僅在市紀(jì)委監(jiān)委層面，各區(qū)級(jí)紀(jì)委監(jiān)委也在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中下足了功夫。全市16個(gè)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，將監(jiān)督擺在第一位，既當(dāng)先鋒又當(dāng)督軍。聚焦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的“懲腐”和“挖傘”兩大任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察、派駐、巡察和審查調(diào)查等部門的職能職責(zé)，集中力量深挖問題線索。還建立了包案制、與公檢法司問題線索雙向移送制、問題線索快查快辦等機(jī)制。在中央督導(dǎo)組進(jìn)駐天津后，進(jìn)一步下沉了監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了街道紀(jì)工委與公安派出所對(duì)接，派駐組與行政部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了雙方更加深入的協(xié)作。

掃黑除惡打傘立足點(diǎn)——

給人民群眾更多安全感

黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)重干擾正常的社會(huì)生活，威脅社會(huì)穩(wěn)定。而每查處一起黑惡勢(shì)力，都會(huì)給人民群眾增強(qiáng)一份安全感。

記者在寧河區(qū)采訪時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的同志講起這樣一個(gè)案例。該區(qū)豐臺(tái)鎮(zhèn)小韓村原村黨支部委員任某某，糾集社會(huì)人員對(duì)該村群眾肆意毆打、謾罵，村民敢怒不敢言。特別是去年村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，他指使他人對(duì)不投自己票的黨員，采取恐嚇威脅等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，影響十分惡劣。目前，任某某已因涉黑涉惡腐敗被寧河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查…… 任某某被查的消息一經(jīng)公布，大家奔走相告，高興得就像過年一樣。

附著在農(nóng)村基層組織的惡勢(shì)力，是百姓深惡痛絕的“毒瘤”。市紀(jì)委監(jiān)委通過選派工作組進(jìn)村入戶，先后依紀(jì)依法查處了肆意打擊報(bào)復(fù)、拉票賄選、依靠宗族勢(shì)力把持基層政權(quán)、欺壓百姓、破壞選舉等案件59起；處理違紀(jì)違法人員117名，為3538個(gè)村順利換屆提供了強(qiáng)有力保障。

前文提到的2018年9月26日全國(guó)首例“套路貸”涉黑案在紅橋區(qū)人民法院公開宣判。這起案件中,主犯穆嘉一伙通過“肆意認(rèn)定違約”“虛增債務(wù)”“簽訂虛假借款協(xié)議”等方式強(qiáng)取豪奪，涉案金額高達(dá)2300余萬(wàn)元，造成多人受傷。被害人及其家屬極度恐懼,有的甚至變賣房產(chǎn)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。最終，主犯穆嘉一審被判處有期徒刑24年，剝奪政治權(quán)利3年，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，公安紅橋分局芥園派出所原副所長(zhǎng)安樹國(guó)因收受穆嘉給予的財(cái)物，辦案期間多次向穆嘉通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策，被開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。紅橋區(qū)司法局社區(qū)矯正和安置幫教工作管理科原科長(zhǎng)管維銘等6人，因在對(duì)穆嘉及其妻陳欣欣社區(qū)矯正前期調(diào)查評(píng)估、后期監(jiān)管中，不認(rèn)真履行職責(zé)，分別被黨內(nèi)嚴(yán)重警告及政務(wù)撤職、政務(wù)記大過、政務(wù)記過處分。

專項(xiàng)斗爭(zhēng)打掉了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，人民群眾感受到的是切實(shí)的安全感，由此對(duì)黨和政府更加擁護(hù)、更加信賴。家住紅橋區(qū)西于莊街子牙三社區(qū)的居民桑立衛(wèi)對(duì)記者說：“通過掃黑除惡，讓人們感到了更多的幸福感、獲得感和安全感，這一點(diǎn)我們體會(huì)比較深。老百姓從心里感覺，在這種環(huán)境下生活舒服舒心?！?社區(qū)志愿者劉占元說，“我非常支持黨中央作出的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大決策，黑惡勢(shì)力不除，今天影響的是他，明天影響的可能就是我?！?/p>

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落腳點(diǎn)就是要給人民群眾更多的獲得感、幸福感、安全感，是貫徹以人民為中心思想的具體行動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央督導(dǎo)組為下一步工作重點(diǎn)指明方向。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，做到靶向施治、精準(zhǔn)打擊、打傘破網(wǎng)、除惡務(wù)盡，徹底清除黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，確保實(shí)現(xiàn)天津“無(wú)黑”城市的目標(biāo)。（記者 田瑩 楊壽清）