打通監(jiān)督的“最后一公里”

群眾有事兒就來聯(lián)絡(luò)站反映問題，有時沒事兒也來嘮嘮家常。圖為河西區(qū)越秀路街惠陽里社區(qū)居民和聯(lián)絡(luò)站工作人員交談。

濱海新區(qū)泰達街華納社區(qū)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站工作人員接待社區(qū)居民來訪。

如何激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”、打通“最后一公里”，關(guān)系著紀檢監(jiān)察體制改革的深化推進，關(guān)系著推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實際效果。

前不久，市紀委監(jiān)委舉辦全市基層監(jiān)督工作經(jīng)驗交流研討會，記者跟隨走訪了西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北斜村、河西區(qū)越秀路街道惠陽里社區(qū)，以及濱海新區(qū)泰達街道華納社區(qū)，親身感受到了我市著力加強基層監(jiān)督，破解“水流不到田頭”問題取得的階段性進展和成效。

紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站：

為監(jiān)督裝上“監(jiān)控探頭”

“前段時間，村里修建北門，以前遇到這事，村委可能就是在大會上給大家公布一下，說一句‘咱村打算修一個北門，預算投入多少’就行了?，F(xiàn)在可不行！勘查、設(shè)計、施工，這每一步，不僅村民眼睛亮得很，咱聯(lián)絡(luò)站也是時刻提醒。”中北斜村黨總支副書記、紀檢監(jiān)察員劉惠霞說，“我們這種‘一站兩員’的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不僅擴大了監(jiān)督覆蓋面，還提高了辦事效率，運行一段時間以來，得到了村民的好評。”

今年，西青區(qū)出臺推動全面從嚴治黨向基層延伸的實施意見，而劉惠霞所說的“一站兩員”正是在意見出臺后，形成的“鎮(zhèn)（街）紀檢監(jiān)察組（紀檢監(jiān)察工委）+紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站+紀檢監(jiān)察員+廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！半S著基層監(jiān)督的不斷加強，班子成員和村工作人員接受監(jiān)督、廉潔用權(quán)、為民服務的意識不斷提升，村民對‘兩委’班子的信任不斷增強?！眲⒒菹夹老驳卣f道。

不只是西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北斜村這一個點位，在走訪中，記者深深地感受到了紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的作用。河西區(qū)貫通區(qū)、街、社區(qū)三級監(jiān)督職能，建立領(lǐng)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦“三辦”機制，以《問題轉(zhuǎn)辦單》的方式，倒逼職能部門服務基層力量下沉，及時為群眾解決實際問題。濱海新區(qū)以建立健全基層監(jiān)督體系推動紀檢監(jiān)察職能向村（社區(qū)）延伸的工作意見為總體設(shè)計，從區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三個層面，細化出涵蓋培訓、考核、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)范等內(nèi)容的23項配套制度，確保了工作有章可循、有據(jù)可依。

在與紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的工作人員，以及社區(qū)居民的交流中，記者看到紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站切實起到了“監(jiān)控探頭”的作用，讓基層黨員干部、公職人員切實受到監(jiān)督約束、感受到嚴管厚愛；讓群眾切實感受到自己的事有人管、利益有人維護，感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在身邊。

完善工作機制：

激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

時間追溯到一年前。

2018年7月，天津市紀委監(jiān)委將頂層設(shè)計與基層探索良性互動，出臺了推進監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的指導意見，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別設(shè)立紀委監(jiān)察組、紀檢監(jiān)察工委，從機構(gòu)、人員、職責、權(quán)限等方面提出基本要求，為推動監(jiān)察工作向基層延伸繪制了“施工圖”。

一聲號令，全員行動。按照市紀委監(jiān)委要求，各區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)資源，配齊配強力量，確保機構(gòu)到位、編制到位、人員到位。與此同時，市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌指導，要求各區(qū)結(jié)合區(qū)情實際，整合基層監(jiān)督力量，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察機構(gòu)安裝上“監(jiān)控探頭”和“遠程掃描儀”——在村（社區(qū)）設(shè)立紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，站長由村（社區(qū)）黨組織紀檢委員或村務監(jiān)督委員會主任等兼任，配備若干兼職聯(lián)絡(luò)員或信息員，廣泛收集廉情信息和涉及公職人員作風的社情民意。截至今年2月，全市各村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站共配備聯(lián)絡(luò)員或信息員5298名。

見人見事見細節(jié)，是強化基層監(jiān)督、提高全覆蓋有效性的關(guān)鍵。在這個思路的引領(lǐng)下，我市推動監(jiān)督向基層延伸，積極引導基層監(jiān)督“四個轉(zhuǎn)變”，牢牢把握監(jiān)督主動權(quán)：變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，將監(jiān)督的重點不僅僅放在“查錯糾偏”上，更側(cè)重于行為發(fā)生前的預防和行為過程中的監(jiān)督；變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，圍繞群眾身邊腐敗和作風問題，充分發(fā)揮集成作戰(zhàn)合力，主動出擊、精準發(fā)力，把監(jiān)督真正打到群眾關(guān)心、反映強烈的“痛點”上；變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，深入暗訪檢查、摸排問題線索，建立電子廉政檔案，由紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站進行信息采集和動態(tài)更新；變臨時監(jiān)督為常態(tài)監(jiān)督，牢固樹立“眼中有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念，真正形成“干部就要接受監(jiān)督、有問題就要受到處理”的態(tài)勢和氛圍。

建立健全基層監(jiān)督體系、打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”任重道遠。市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示，今后市紀委監(jiān)委還將持續(xù)增強基層監(jiān)督實效，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，一步一個腳印把全面從嚴治黨延伸到基層、落實到基層，不斷提升紀檢監(jiān)察工作給群眾帶來的獲得感。（記者 楊壽清 田瑩）