高質(zhì)量推進(jìn)巡察工作 打通監(jiān)督的“最后一公里” 巡察利劍 直插基層

“我們反映的問(wèn)題有人管了，你們真正走到了老百姓身邊！”這是在北辰區(qū)某村召開(kāi)的巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋會(huì)上，一位70多歲老黨員的肺腑之言。這一輪巡察，困擾他們村多年的“小磚窯”問(wèn)題解決了。

近年來(lái)，我市充分發(fā)揮巡察的 “探頭”作用，堅(jiān)定不移深化政治巡察，緊盯基層黨組織的政治責(zé)任，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任在基層落實(shí)落細(xì)。目前，全市各區(qū)共巡察4500余個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4.2萬(wàn)余個(gè)，移交問(wèn)題線索2300余件。16個(gè)市級(jí)單位共巡察240余個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2560余個(gè)，移交問(wèn)題線索120余件。

堅(jiān)持人民立場(chǎng) 深化政治巡察

“巡察首先是政治巡察，要從基層千頭萬(wàn)緒的工作中，條分縷析找出問(wèn)題的‘線頭’，挖出問(wèn)題背后的深層次政治原因?！币晃换鶎友膊旄刹窟@樣對(duì)記者描述自己的工作。

正如這位巡察干部所說(shuō)，巡察機(jī)構(gòu)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題擰緊“政治螺絲”。

聚焦落實(shí)中央重大決策部署和上級(jí)要求不力問(wèn)題，圍繞肅清黃興國(guó)惡劣影響、掃黑除惡、整治形式主義官僚主義，查糾落實(shí)黨中央重大決策部署和上級(jí)黨委要求打折扣、搞變通、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題5833個(gè)；聚焦基層黨組織軟弱渙散，圍繞基層黨組織核心作用情況，查糾領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題13642個(gè)；聚焦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾最急最憂(yōu)最怨的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，查糾漠視群眾疾苦、涉黑涉惡等問(wèn)題9786個(gè)。

靜海區(qū)王口鎮(zhèn)對(duì)市財(cái)政投資的日光溫室項(xiàng)目推進(jìn)不力、遲遲不能落地問(wèn)題得到解決；西青區(qū)建新村原“兩委”班子嚴(yán)重失和，在一屆任期內(nèi)沒(méi)開(kāi)過(guò)一次支部會(huì)，沒(méi)形成過(guò)一次決議，結(jié)合換屆組建了新班子；武清區(qū)漁三村支部原書(shū)記李慶剛伙同他人騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼款21萬(wàn)余元，被判處3年零1個(gè)月有期徒刑……巡察利劍直插基層，一系列人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題得到解決，群眾對(duì)黨組織的滿(mǎn)意度和信任度不斷提升。

上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力 提高巡察質(zhì)效

堅(jiān)持探索行之有效的組織形式、制度機(jī)制和方式方法，不斷提高巡察的質(zhì)量和效果。

根據(jù)被巡察單位不同特點(diǎn)確定巡察模式，突出針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)經(jīng)濟(jì)體量大、信訪量較多的，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行重點(diǎn)巡察；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、情況復(fù)雜的，提請(qǐng)交叉巡察，甚至提級(jí)巡視；對(duì)問(wèn)題一般的，采用“1托N”、巡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）帶村（社區(qū)）等形式開(kāi)展巡察。

針對(duì)基層“熟人監(jiān)督難”問(wèn)題，立足“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”特點(diǎn)，制定了市委巡視與區(qū)委巡察上下聯(lián)動(dòng)暫行辦法，確保巡視巡察一竿子插到底。同時(shí)，創(chuàng)新采用“統(tǒng)配巡”“協(xié)作巡”“同步巡”“接力巡”等方式，推動(dòng)巡視巡察同向發(fā)力，同頻共振，讓上下聯(lián)動(dòng)“聯(lián)”在實(shí)處，“動(dòng)”出實(shí)效。目前，第一批統(tǒng)配巡統(tǒng)籌7個(gè)區(qū)151名干部，對(duì)39個(gè)黨組織開(kāi)展巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量是常規(guī)巡察的1.5倍；第二批統(tǒng)配巡涉及16個(gè)區(qū)390名干部，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2847個(gè)，移交問(wèn)題線索287件。

緊盯問(wèn)題整改 回應(yīng)群眾關(guān)切

巡察之后的問(wèn)題整改是檢驗(yàn)巡察質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是干部群眾最關(guān)心的問(wèn)題。整改不到位，就會(huì)讓巡察功虧一簣。

我市始終堅(jiān)持把推動(dòng)解決問(wèn)題作為巡察工作的落腳點(diǎn)，以釘釘子精神推動(dòng)問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決，確保整改到位，以問(wèn)題整改實(shí)際成效取信于民。建立“黨委（黨組）書(shū)記約談+領(lǐng)導(dǎo)小組成員反饋+主管部門(mén)督促+強(qiáng)化日常監(jiān)督+持續(xù)督辦通報(bào)”機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。目前，巡察反饋3.9萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，整改完成3.5萬(wàn)個(gè)，整改到位率達(dá)90％。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡察移交的問(wèn)題線索優(yōu)先處置，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，給予黨政紀(jì)處分595人，移送司法機(jī)關(guān)27人，震懾作用凸顯。各區(qū)和有關(guān)部門(mén)根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，先后開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。被巡察黨組織對(duì)照反饋意見(jiàn)，舉一反三、查找漏洞，建立和完善制度1800余項(xiàng)。

此外，我市持續(xù)強(qiáng)化對(duì)村、社區(qū)黨組織政治監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)巡察村、社區(qū)黨組織工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確工作總體要求、基本原則和方式方法，強(qiáng)調(diào)突出踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況、發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用情況、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作情況、整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)情況等4方面監(jiān)督重點(diǎn)，保障黨中央重大決策部署和市委要求在基層落地落實(shí)。先后巡察村、社區(qū)3800余個(gè)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決突出問(wèn)題1.8萬(wàn)余個(gè)。（田瑩 楊壽清）