持續(xù)營造海晏河清政治生態(tài)

政治生態(tài)影響黨風(fēng)、政風(fēng)，事關(guān)黨心、民心。營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治要求，也是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

近年來，我市深刻把握首都“護(hù)城河”的政治定位，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長期性工作，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”

以上率下壓實(shí)責(zé)任

“人不率則不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是影響一個地方、一個部門政治生態(tài)的源頭，領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣立起來了，好的政治生態(tài)就會加快形成。

市委制定主體責(zé)任考核、述責(zé)述廉辦法，把凈化政治生態(tài)作為履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，連續(xù)3年組織80名區(qū)和部門“一把手”向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉；對政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任考核排名靠后的，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志約談其“一把手”，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動整改落實(shí)。針對巡視發(fā)現(xiàn)問題，14名市領(lǐng)導(dǎo)同志約談市國資委等39個單位“一把手”；嚴(yán)肅問責(zé)10名履行巡視整改責(zé)任不力的市管單位黨政正職。

市委制定《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評價實(shí)施意見》，每年出臺凈化政治生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)，與主體責(zé)任檢查考核一并開展政治生態(tài)建設(shè)考核評價。

“這一考核評價機(jī)制，打破了一次考核定結(jié)果的模式，增加日常監(jiān)督檢查評分比重。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“同步進(jìn)行主體責(zé)任檢查考核與政治生態(tài)建設(shè)考核評價，既是減輕基層負(fù)擔(dān)的具體舉措，也是發(fā)揮主體責(zé)任與政治生態(tài)考核疊加效應(yīng)的創(chuàng)新招法。”

去年底，市委成立40個檢查考核組，深入全市16個區(qū)和64個市級部門，檢查考核落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)情況。

重在日常經(jīng)常

抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判

“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑?！弊龊谜紊鷳B(tài)分析研判，精準(zhǔn)把握“樹木”和“森林”情況，能夠更好地查找“病源”、剖析“病理”、清除“病灶”。

2018年，市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判的工作辦法（試行）》，成立凈化政治生態(tài)工作協(xié)調(diào)小組，明確政治生態(tài)分析研判的工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模板、廣泛培訓(xùn)，著力推動政治生態(tài)分析研判制度化、經(jīng)?；?、效用最大化。

抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，關(guān)鍵在平常、日常、經(jīng)常。市紀(jì)委監(jiān)委注重收集督查報(bào)告、巡視巡察報(bào)告、干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”結(jié)果、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告等資料，及時匯總梳理信訪舉報(bào)、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù)，作為開展分析研判的重要依據(jù)。此外，結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、受處理干部回訪教育等，與“關(guān)鍵少數(shù)”、基層干部和群眾面對面交流，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)基本面和特殊性，堅(jiān)決克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開展分析研判的工作慣性。

今年初，市委常委會會議審議通過市紀(jì)委監(jiān)委提交的《2019年度天津政治生態(tài)分析研判報(bào)告》，市紀(jì)委監(jiān)委還同步形成198份市管單位政治生態(tài)分析研判報(bào)告，全面梳理2000余名市管干部廉政檔案，精準(zhǔn)把握“樹木”“森林”情況。如今，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)起草政治生態(tài)分析研判報(bào)告，提交黨委（黨組）會議審議，已成為全市各級黨組織的規(guī)定動作，為壓實(shí)主體責(zé)任提供了明確指向。

“根據(jù)各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)政治生態(tài)年度分析研判報(bào)告，有針對性地開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提出政治生態(tài)修復(fù)、整改糾偏的建議，要求班子成員開展對照檢查，確保政治生態(tài)分析研判成果及時轉(zhuǎn)化。針對一些具體問題，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動問題及時整改糾正?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

涵養(yǎng)政治文化

厚植良好政治生態(tài)土壤

按照市委關(guān)于凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化建設(shè)兩個意見和“以案三促”工作辦法，市紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住“人、事、因、制”，推動黨內(nèi)政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體凈化、一體建設(shè)、一體培育。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，制定加強(qiáng)民主生活會監(jiān)督辦法。2019年，實(shí)現(xiàn)對全市3698個黨組織、1.8萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度民主生活會監(jiān)督全覆蓋。

南開區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席于茂東和市統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、局長武軍定殫精竭慮織圈子，依托各種“飯局”拉關(guān)系，利用不同圈子謀私利；津南區(qū)委原書記李國文與身邊商人形成了老板圈，為圈內(nèi)人承攬工程提供便利……每年召開警示教育大會，匯編違紀(jì)違法案件警示錄，攝制警示教育片，及時公布審查調(diào)查、處分處理、巡視巡察信息，在全市營造正風(fēng)肅紀(jì)反腐的濃厚氛圍。

厚植良好政治生態(tài)的土壤，離不開政治文化的涵養(yǎng)。本市5家主要媒體開設(shè)全面從嚴(yán)治黨專版專欄，與市紀(jì)委監(jiān)委“網(wǎng)微端”3個新媒體融為一體，打造“廉政天津”“廉潤津沽”“廉政觀察”“廉政經(jīng)緯”“廉韻津沽”“海河清風(fēng)”等品牌欄目，把政治話語轉(zhuǎn)化為百姓話語，形成“聲、像、圖、文”多元呈現(xiàn)的常態(tài)化、長效化、立體化宣傳矩陣。

此外，市、區(qū)兩級上下聯(lián)動，充分利用專業(yè)展覽、主題公園、社區(qū)文化墻、黨建工作室等區(qū)域，形成30多個各具規(guī)模、不同類型的主題陣地。以此為基礎(chǔ)，汲取具有天津地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)規(guī)民約、官德箴言中的精華，精心打造“一區(qū)一品”“海河話廉”“家風(fēng)傳清風(fēng)”等文化陣地和活動品牌，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀。（田瑩）