監(jiān)督下沉為基層治理賦能

2021年初，東麗區(qū)原東堼村村委會(huì)主任楊慶剛嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌職務(wù)犯罪案件進(jìn)入審查起訴階段。這個(gè)“為患”東堼村多年的“一霸手”終將受到法律的嚴(yán)懲?；鶎狱h組織沒(méi)能扛起管黨治黨的政治責(zé)任，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)也沒(méi)能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，此案中這些失職失責(zé)的黨員干部也都受到了相應(yīng)的黨紀(jì)政務(wù)處分。

社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，人民群眾的關(guān)注點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)、需求點(diǎn)也在基層。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要“更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能”“推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地”。

“基層是所有工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督力量不足、監(jiān)督發(fā)散、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力不強(qiáng)等病癥，我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要負(fù)責(zé)同志表示，“該《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了基層監(jiān)督的目標(biāo)方向，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，在健全責(zé)任體系、監(jiān)督機(jī)制和組織體系等方面深化細(xì)化，提出了更具指導(dǎo)性、更有操作性的要求，為深耕細(xì)作基層監(jiān)督畫(huà)出了路線(xiàn)圖?！?/p>

民心是最大的政治，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須聚焦群眾的“急難愁盼”，解決侵害群眾切身利益問(wèn)題。東麗區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員盛劍飛表示：“今年，我們將著力解決基層監(jiān)督中本地干擾多、辦案阻力多、‘熟人’監(jiān)督難等突出問(wèn)題，積極探索片區(qū)協(xié)作機(jī)制和提級(jí)監(jiān)督機(jī)制——對(duì)于不適合基層自己監(jiān)督的案件，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌其他片區(qū)力量進(jìn)行督辦；對(duì)于查辦困難、干擾阻力多的案件則提級(jí)查辦，保證案件一查到底，切實(shí)維護(hù)群眾利益?！?/p>

在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上，市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“就業(yè)是最大的民生”，在穩(wěn)就業(yè)保民生上下功夫。該組在綜合明察暗訪(fǎng)、調(diào)研式監(jiān)督、體驗(yàn)式監(jiān)督等多種監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，通過(guò)“問(wèn)卷星”微信小程序等，對(duì)千余家企業(yè)人力資源部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上問(wèn)卷，收集意見(jiàn)建議和問(wèn)題線(xiàn)索，延伸監(jiān)督觸角。

今年是基層換屆年，各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把換屆監(jiān)督作為基層監(jiān)督的重點(diǎn)。武清區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出政治監(jiān)督，下好換屆監(jiān)督“先手棋”，對(duì)村、社區(qū)組織換屆競(jìng)選人全面“體檢”把關(guān)。截至目前，已完成6520名競(jìng)選人的資格審查，對(duì)11名不符合參選條件的亮起“紅燈”，堅(jiān)決杜絕“帶病提名”，并通過(guò)暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，以強(qiáng)有力的監(jiān)督營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

基層監(jiān)督工作千頭萬(wàn)緒，推動(dòng)監(jiān)督向基層延伸，不僅要解決監(jiān)督不聚焦不精準(zhǔn)的問(wèn)題，更要積極構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。

“構(gòu)建完善的監(jiān)督制度體系是推進(jìn)基層監(jiān)督延伸的重點(diǎn)之一。”西青區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任王冰表示，“今年，西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力在推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督貫通融合上下功夫，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能?！?/p>

西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合各類(lèi)監(jiān)督資源建立一體化監(jiān)督格局，用制定監(jiān)督清單的形式，解決各部門(mén)重點(diǎn)不聚焦、重復(fù)監(jiān)督、無(wú)序監(jiān)督、監(jiān)督不力等問(wèn)題；通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行“統(tǒng)一定題”，理順銜接“阻點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”有效對(duì)接，并將政治生態(tài)分析研判報(bào)告、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況報(bào)告和信訪(fǎng)舉報(bào)、查糾“四風(fēng)”、追責(zé)問(wèn)責(zé)等專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告以及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核和巡視巡察反饋意見(jiàn)等，及時(shí)提供給各監(jiān)督主體，作為日常監(jiān)督重要參考，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的深度共享。

在打破各類(lèi)監(jiān)督之間的“信息壁壘”，補(bǔ)齊基層監(jiān)督信息化的短板上，紅橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委也進(jìn)行了積極探索。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委引入大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新搭建起紅橋區(qū)“智慧監(jiān)督”數(shù)字平臺(tái)。平臺(tái)將監(jiān)督內(nèi)容模塊化、問(wèn)題精準(zhǔn)化，對(duì)涉及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位監(jiān)督對(duì)象的70余個(gè)事項(xiàng)梳理分類(lèi)，借助柱形圖、趨勢(shì)圖、雷達(dá)圖等可視化呈現(xiàn)，精準(zhǔn)研判各部門(mén)單位政治生態(tài)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)、主體責(zé)任落實(shí)、干部作風(fēng)建設(shè)等情況，為精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督提供參考和依據(jù)。

“要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的基層監(jiān)督體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，打通基層監(jiān)督‘最后一公里’，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提升群眾獲得感幸福感安全感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。