找支點(diǎn) 抓關(guān)鍵 推動(dòng)一把手監(jiān)督做實(shí)做細(xì)

“去年下半年，你單位兩名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，受到黨紀(jì)處分，作為黨組書(shū)記，您是如何帶頭開(kāi)展‘以案促改’工作的？成效如何？”這是在北辰區(qū)紀(jì)委十一屆九次全會(huì)上與會(huì)人員向某單位黨組書(shū)記質(zhì)詢(xún)的一幕。值得注意的是，此次區(qū)紀(jì)委全會(huì)上，還增加了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉環(huán)節(jié)。

“通過(guò)這次公開(kāi)‘考核’，真正過(guò)了次‘責(zé)任關(guān)’和‘廉潔關(guān)’，我更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己履行主體責(zé)任的差距和短板，為今后更好履職盡責(zé)明確了方向?！睍?huì)后，一名參加述責(zé)述廉的街黨工委書(shū)記向記者表示。

強(qiáng)化對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，是確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，一把手更是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)，扭住這個(gè)關(guān)鍵，就是抓住了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的“牛鼻子”。

2020年，市委修訂完善《天津市各區(qū)黨委、政府黨組和市級(jí)各部門(mén)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《述責(zé)述廉辦法》），明確各區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，將區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督以制度文件形式予以固化，破解同級(jí)監(jiān)督難題。

“這一舉措壓實(shí)了各級(jí)黨組織一把手管黨治黨政治責(zé)任，層層傳導(dǎo)了壓力，將對(duì)一把手的監(jiān)督真正落到細(xì)節(jié)、落到實(shí)處?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

《述責(zé)述廉辦法》出臺(tái)后，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛通過(guò)述責(zé)述廉大會(huì)對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展監(jiān)督，同時(shí)不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制，破解一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。

河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立“一述評(píng)”“一談話(huà)”“一促治”“一檔案”等新方式做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督?！耙皇鲈u(píng)”即區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)黨委（黨組）書(shū)記向紀(jì)委全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述廉，并現(xiàn)場(chǎng)接受紀(jì)委委員、人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議；“一談話(huà)”即經(jīng)區(qū)委書(shū)記同意，開(kāi)展紀(jì)委書(shū)記與下級(jí)一把手談心談話(huà)工作；“一促治”即把日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、巡察反饋、信訪梳理等多渠道收集到的問(wèn)題，以提示函、建議書(shū)等形式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向同級(jí)黨委、政府和班子成員發(fā)送，促進(jìn)做深做細(xì)做監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”；“一檔案”即建立完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一把手廉政檔案，嚴(yán)把選人用人關(guān)。

前不久，河北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委就區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)在第八輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)區(qū)委宣傳部制發(fā)提示函。對(duì)此，區(qū)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言：“正是‘提示函’的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送，讓我們及時(shí)掌握分管領(lǐng)域基層單位存在的履職不到位問(wèn)題，促進(jìn)了工作改進(jìn)?！?/p>

“積極履行協(xié)助職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助同級(jí)黨委，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)……”今年，市紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室圍繞新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)一把手監(jiān)督面臨的困難和挑戰(zhàn)，采取發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)“一對(duì)一”和集體座談交流會(huì)等方式廣泛開(kāi)展調(diào)研，提出了強(qiáng)化一把手監(jiān)督的實(shí)效性舉措，其中，協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手監(jiān)督是重要一條。

近日，在天津中醫(yī)藥大學(xué)的一次黨委常委會(huì)后，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)會(huì)上反映出的某附屬醫(yī)院信訪工作中的問(wèn)題，第一時(shí)間約談該附屬醫(yī)院黨政一把手，并指出信訪工作關(guān)乎群眾訴求，絕不能敷衍搪塞，必須拿出有效管用的工作舉措。

據(jù)悉，該紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”和“前哨”作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主集中制，綜合運(yùn)用談心談話(huà)、檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)等方式，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督。2020年，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)約談二級(jí)單位黨政一把手37人次，提出工作建議34條。

“管住管好一把手的權(quán)力，使其始終在陽(yáng)光下運(yùn)行，是反腐敗工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)?！笔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“在今后的監(jiān)督工作中，要堅(jiān)持貫通協(xié)調(diào)，建立健全各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類(lèi)監(jiān)督形成合力、同向發(fā)力。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，讓一把手習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活?！保ㄌ铿摚?/p>