鄧修明:懲前毖后治病救人,監(jiān)察決不止于查處

（原標(biāo)題：天津市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 鄧修明代表——懲前毖后治病救人，監(jiān)察決不止于查處）

監(jiān)察委員會(huì)作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，必須貫徹懲前毖后、治病救人的方針，在堅(jiān)決懲處不收斂、不收手的腐敗分子的同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，努力做到關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

準(zhǔn)確把握監(jiān)察委員會(huì)性質(zhì)地位，始終把懲前毖后、治病救人作為重要工作原則。監(jiān)察委員會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，必須繼承黨的傳統(tǒng)、堅(jiān)持黨的原則、執(zhí)行懲前毖后、治病救人的方針，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，積極探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化的有效路徑。第一，這是我們黨的一貫方針，也是監(jiān)察委員會(huì)必須堅(jiān)持的政治要求。早在1942年，毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》中指出，“犯了錯(cuò)誤的人，大多數(shù)是可以改的”，“打擊面要小，教育面要寬”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)待和處理犯錯(cuò)誤同志所秉持的審慎態(tài)度和科學(xué)方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中提出的盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、管住絕大多數(shù)，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”等思路舉措也都與之一脈相承。監(jiān)察委員會(huì)要圍繞貫徹黨的路線方針政策，將懲前毖后、治病救人方針體現(xiàn)在監(jiān)督、調(diào)查、處置上，體現(xiàn)在職責(zé)定位、方式創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)上。第二，這是我們黨加強(qiáng)革命性鍛造、永葆肌體健康的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是監(jiān)察委員會(huì)履行職責(zé)的重要遵循。我們黨在不同歷史時(shí)期的自我革命實(shí)踐中，始終堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，有力保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在革命年代開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的工作方法，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志不以追究責(zé)任為目的，而著重分析其犯錯(cuò)誤的環(huán)境和原因，以達(dá)到“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的目的。在建設(shè)時(shí)期開展整風(fēng)、整黨、三反五反等運(yùn)動(dòng)，及早糾正錯(cuò)誤、分清是非，純潔了隊(duì)伍、統(tǒng)一了思想。改革開放以來特別是黨的十八大以來，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、把紀(jì)律挺在前面等，做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅(jiān)決破除要么是好同志、要么是階下囚的悖論。監(jiān)察委員會(huì)要秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督中正確踐行懲前毖后、治病救人的一貫方針，確保黨員干部和公職人員隊(duì)伍純潔健康。第三，這是監(jiān)察委員會(huì)政治屬性的具體體現(xiàn)。監(jiān)察委員會(huì)是政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，決不能簡(jiǎn)單認(rèn)為監(jiān)委就是辦理職務(wù)違法犯罪案件的。監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，在指導(dǎo)思想、基本原則上高度一致，對(duì)犯錯(cuò)誤的無論黨員還是公職人員，只要沒有到不可挽救的地步，都要給予改正的機(jī)會(huì)。

準(zhǔn)確把握監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)定位，以科學(xué)理念貫徹懲前毖后、治病救人方針。監(jiān)察委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)反腐敗工作，目的是遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須注重理性思考、講究科學(xué)方法，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。一要正確處理管住大多數(shù)與懲治極少數(shù)的關(guān)系。反腐敗的最終目的不是要處理多少干部，而是要最大限度地消滅腐敗現(xiàn)象，最終消除滋生腐敗的土壤。這就要求我們?cè)诰唧w的工作中不能只管極少數(shù)，放任大多數(shù)；不能只揪著極少數(shù)，放棄大多數(shù)。要站在政治的高度認(rèn)識(shí)“樹木”與“森林”的關(guān)系，有點(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持把查辦職務(wù)違法犯罪與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，既要看到“樹木”，更要保護(hù)“森林”；既要拔“爛樹”，更要治“病樹”、正“歪樹”，維護(hù)政治生態(tài)。二要正確處理糾錯(cuò)與查辦職務(wù)犯罪的關(guān)系?！暗溁汲７e于忽微”。沒有天生就嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部，大問題都是從小問題一步步發(fā)展而來的，是一個(gè)層層遞進(jìn)的漸變過程。必須堅(jiān)持抓早抓小、層層設(shè)防，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)扯袖子、提個(gè)醒，決不能搞放水養(yǎng)魚，把小問題拖成大問題、違紀(jì)問題拖成違法犯罪再處置，防止黨員干部和公職人員由“好同志”“好公職人員”滑向犯罪的深淵。三要正確處理依紀(jì)依法與把握政策的關(guān)系。依紀(jì)依法是前提、是基礎(chǔ)，政策策略是關(guān)鍵、是生命。必須在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，講政策、講策略，立足教育、感化，對(duì)違紀(jì)違法的黨員干部和公職人員進(jìn)行挽救，不到萬不得已絕不放棄，讓犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，迷途知返，懸崖勒馬，回到正確的軌道上來。四要正確處理嚴(yán)抓治標(biāo)與著力治本的關(guān)系。反腐敗不能指望某一劑猛藥或者靈藥就能治愈，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多措并舉。懲前是為了毖后，治病是為了救人，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一。要通過治標(biāo)強(qiáng)健黨的肌體，營造濃厚的反腐敗社會(huì)氛圍；通過治本進(jìn)一步鞏固反腐敗成果，從根本上消除腐敗。

準(zhǔn)確把握監(jiān)察委員會(huì)工作方法，切實(shí)把懲前毖后、治病救人的一貫方針落到實(shí)處。牢固樹立寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管就是厚愛的理念，既治已病，也治未病，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任。以強(qiáng)化問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨組織特別是第一責(zé)任人堅(jiān)決扛起責(zé)任，把嚴(yán)格監(jiān)督管理見諸日常，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)抓早抓小、動(dòng)輒則咎。二是堅(jiān)持踐行“四種形態(tài)”。著力在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒、糾正，通過談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等方式，使紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài)，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為。果斷穩(wěn)妥用好第四種形態(tài)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，讓紀(jì)律法律“高壓線”永久帶電。三是堅(jiān)持完善制度機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移，綜合運(yùn)用重點(diǎn)談話、抽查核實(shí)、巡視成果運(yùn)用等方式開展監(jiān)督，認(rèn)真核查問題線索，加大處置力度。完善干部管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)受問責(zé)干部管理辦法，將受問責(zé)干部影響期內(nèi)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為管理使用的參考，切實(shí)防止“一問了之”“一棒打死”等問題。健全警示教育機(jī)制，做好審查調(diào)查的“后半篇文章”，以案釋紀(jì)、以案釋法，以案促教、以案促改，切實(shí)做到“處理一人、警示一片、教育一方”。