天津?qū)?名市管干部不作為不擔(dān)當問題問責(zé)

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

（原標題：落實"天津八條"不力 巡視整改邊改邊犯 天津?qū)?名市管干部不作為不擔(dān)當問題問責(zé)）

天津市委開展不作為不擔(dān)當問題專項治理三年行動以來，全市上下以疾風(fēng)厲勢掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。今年1至6月份，全市共查處不作為不擔(dān)當問題1017起，處理1404人。近日，天津市委決定對倪祥玉等8名市管干部不作為不擔(dān)當問題進行嚴肅問責(zé)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

1.濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記倪祥玉，工委副書記、管委會主任王盛落實“天津八條”不力，導(dǎo)致投資項目未在津順利落地，對天津營商環(huán)境造成不良影響。2017年6月，某公司擬在高新區(qū)投資擴建項目，意向投資金額約30億元。同年8月，該公司負責(zé)人當面向倪祥玉提出投資項目請求。倪祥玉主觀認為存在環(huán)保安全問題，未置可否。同年9月，王盛聽取區(qū)投促局引進該項目情況匯報后，提議推薦給其他工業(yè)園區(qū)。該項目雖已得到高新區(qū)投促局認可，但倪祥玉、王盛在未深入調(diào)研、實地考察和進行檢測的情況下，主觀臆斷，認為該項目存在環(huán)保安全問題，對該公司的強烈投資愿望置之不理，致使項目引進工作停滯；在該項目引起有關(guān)方面關(guān)注后，倪祥玉才赴外省實地考察該項目，發(fā)現(xiàn)該公司是一家智能、潔凈的高科技企業(yè)，環(huán)保水平較高，發(fā)展?jié)摿^強。截至6月底，該投資項目落戶天津未取得實質(zhì)進展。該二人官僚主義作風(fēng)嚴重，思想上不重視、服務(wù)上不主動、行動上不積極，給天津營商環(huán)境帶來不利影響，阻礙了經(jīng)濟社會發(fā)展。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，免去倪祥玉高新區(qū)工委書記職務(wù)，免去王盛高新區(qū)工委副書記、管委會主任職務(wù)。

2.市國土房管局黨委委員、副局長張志升不正確履職，導(dǎo)致某開發(fā)項目長期未開工建設(shè)，開發(fā)公司上門協(xié)調(diào)百余次無果。2004年以來，該開發(fā)項目因政府工程、規(guī)劃調(diào)整而未開工建設(shè)。2011年3月，張志升在該局與開發(fā)公司簽訂補充合同補償該公司損失時，未認真履行政策審核把關(guān)職責(zé)，簽字確認違規(guī)條款，造成國家應(yīng)收繳的1.23億元土地出讓金處于漏繳風(fēng)險，開發(fā)公司正當利益未得到有效保障，直接影響開工建設(shè)。2014年10月，張志升不顧客觀實際和建設(shè)工程規(guī)律，強行以合同形式限定開工準備期為2個月，導(dǎo)致該公司無法按時開工。2015年1月以來，該公司主動到市國土房管局，就調(diào)整開工日期等事宜溝通上百次，卻始終未能解決問題。直至2018年4月，市紀委監(jiān)委將該問題作為不作為不擔(dān)當專項治理問題重點督辦后，市國土房管局數(shù)日內(nèi)將此事辦結(jié)。張志升作為主管領(lǐng)導(dǎo)，“衙門”作風(fēng)嚴重、公仆意識淡薄，推脫責(zé)任、推諉拖沓，不作為亂作為，侵害了開發(fā)公司切身利益，影響了天津營商環(huán)境，損害了黨和政府的形象和公信力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予張志升黨內(nèi)警告處分，免去其市國土房管局黨委委員、副局長職務(wù)。

3.市中小企業(yè)局黨組成員、副局長任鵬消極懈怠，導(dǎo)致3500萬元中央補助資金被收回。2013年7月，國家工信部、財政部批準市中小企業(yè)局申報的《天津市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目總體建設(shè)方案》，分2次撥付中央補助資金3500萬元，確定建設(shè)期為2013年至2016年。任鵬作為分管副局長、平臺建設(shè)主要負責(zé)人，組織落實不力，平臺建設(shè)推進緩慢。2017年2月，國家工信部對平臺項目績效評價為差，全額收回中央補助資金，對天津營商環(huán)境造成惡劣影響。同時，任鵬還存在其他嚴重違紀問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予任鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

4.天津利和進出口集團有限公司時任黨委書記、董事長白文彬，黨委副書記、總經(jīng)理馬建政治站位不高、主體責(zé)任缺失，落實市委巡視整改意見不力。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委對反饋意見整改不重視，敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至邊改邊犯。直至2017年12月十一屆市委巡視進駐，絕大多數(shù)問題仍未得到整改。特別是對“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴格”等問題敷衍整改；對“集團資金監(jiān)管制度不健全”等問題整改不到位；對“部分班子成員違反出國管理規(guī)定，違反任職回避規(guī)定”等問題拒不整改。白文彬作為集團時任黨委書記、董事長（2017年7月退休），馬建作為黨委副書記、總經(jīng)理（2017年8月主持全面工作），對集團黨委未能有效落實巡視整改意見，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，2人還存在其他違紀問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予白文彬黨內(nèi)嚴重警告處分；給予馬建黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其利和集團黨委副書記、總經(jīng)理職務(wù)。

5.天津出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司黨委書記、總經(jīng)理，兼天津出版總社社長肖占鵬不作為亂作為，巡視整改不力，因管理混亂導(dǎo)致估值百億余元社藏畫作失管失控等問題。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見后，該集團黨委組織整改被動應(yīng)付、浮于表面，未按規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報反饋意見，未將整改落實方案下發(fā)所屬單位，也未按要求組織整改考核驗收，直至2018年4月十一屆市委巡視進駐，上次巡視反饋的問題仍未整改到位，在整改報告中提供虛假情況，欺騙組織，性質(zhì)惡劣。2016年12月，市財政局向出版?zhèn)髅郊瘓F明確“藏畫須登記入賬，作為賬外資產(chǎn)視同小金庫”要求后，肖占鵬仍在集團黨政班子聯(lián)席會上明確表示社藏畫作不予登記入賬，造成估值百億余元的社藏畫作失管失控，一些社藏畫作被隨意處置、贈送。同時，肖占鵬還存在其他違紀違法問題。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予肖占鵬撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并按照相關(guān)程序擬撤銷其市政協(xié)第十四屆委員會委員資格。

6.市環(huán)保局黨組成員、副局長謝華生履行主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致分管部門發(fā)生嚴重違紀違法問題。謝華生對黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視，履行“一崗雙責(zé)”不到位，對黨員干部放棄監(jiān)督、放任不管、聽之任之，其分管的環(huán)境評價處處長、環(huán)境工程評估中心主任2人利用職務(wù)便利，收受他人賄賂，涉嫌犯罪，被開除黨籍并移送司法機關(guān)。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，給予謝華生黨內(nèi)警告處分。（天津市紀委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李靈娜）

新聞鏈接：

天津上半年1404人因不作為不擔(dān)當被問責(zé)

去年以來，天津在全市深入開展不作為不擔(dān)當問題專項治理，取得了良好效果。今年3月，為深化專項治理成果，天津市開展不作為不擔(dān)當問題專項治理三年行動，以治庸治懶治無為的疾風(fēng)厲勢向不作為不擔(dān)當宣戰(zhàn)。今年上半年，全市共查處不作為不擔(dān)當問題1017起，問責(zé)1404人，其中給予黨紀處分317人，政務(wù)處分133人，組織處理62人，誡勉223人。

堅持四個結(jié)合，把握四項原則。專項治理三年行動與反對和糾正形式主義、官僚主義結(jié)合起來，與開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理結(jié)合起來，與服務(wù)民生、保障民生、促進發(fā)展結(jié)合起來，對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”來一場“問責(zé)風(fēng)暴”，讓無為者無位、讓混事者斷路。堅持問題導(dǎo)向，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持標本兼治，既立足當前、重在治標，又著眼長遠、著力治本，邊糾邊治邊建，建立健全從源頭上根治不作為不擔(dān)當頑瘴痼疾的長效機制。堅持齊抓共管，壓實“兩個責(zé)任”，把懲戒問責(zé)與保護激勵統(tǒng)一起來，形成強大工作合力。

突出問題導(dǎo)向，治理十大重點。緊緊圍繞保障中央和市委決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳始終對準削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響民計民生等突出問題。一是黨的建設(shè)弱化；二是全面從嚴治黨不力；三是貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力；四是形式主義、官僚主義問題突出；五是開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動、落實“天津八條”措施不力；六是群眾意識淡漠，實施民心工程不扎實，保障民生等任務(wù)落實不到位；七是開展扶貧助困工作敷衍應(yīng)付；八是打好污染防治攻堅戰(zhàn)態(tài)度不堅決、措施不果斷，全民共治、源頭防治成效不明顯；九是開展掃黑除惡專項斗爭旗幟不鮮明、組織不得力、打擊不主動、整治不徹底；十是其他不作為、不擔(dān)當問題。

掀起“問責(zé)風(fēng)暴”，形成高壓態(tài)勢。始終高懸問責(zé)利器，充分運用通報、誡勉、組織處理和組織調(diào)整、紀律處分等各種問責(zé)方式，突出嚴肅認真、強化剛性執(zhí)行、形成威懾之效，切實以問責(zé)逼促責(zé)任落實，讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位。緊緊抓住市級機關(guān)這個關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)理念改作風(fēng)勇?lián)?zé)，積極履行好“關(guān)鍵少數(shù)”的使命擔(dān)當，深入開展自查自糾，在解決“中溫”癥結(jié)上做表率、見成效。牢牢牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，緊盯黨委特別是第一責(zé)任人，對存在不作為不擔(dān)當問題的，堅持“一案雙查”，既問直接責(zé)任，也問領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過疾風(fēng)厲勢問責(zé)，倒逼各級黨委特別是“一把手”敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑。在市主流媒體開設(shè)專欄，設(shè)立曝光臺，分領(lǐng)域、分批次在曝光臺點名道姓通報曝光典型問題，形成持續(xù)開展專項治理的濃厚氛圍。

擔(dān)當作為需要問責(zé)逼迫，也需要激勵保護。天津在疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為的同時，注重建立完善正向激勵、澄清保護、監(jiān)督問責(zé)機制，不簡單以票取人，實現(xiàn)有為者有位、無為者無位、小為者不能大位、平者不能“要”位，激勵廣大干部不忘初心、牢記使命，用制度為干部擔(dān)當作為、競進創(chuàng)新保駕護航。（天津市紀委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 李靈娜）