鄧修明：切實(shí)履行好監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

（原標(biāo)題：切實(shí)履行好監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé))

黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，憲法、監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻理解監(jiān)督的核心要義，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的基礎(chǔ)地位，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)督的方法路徑，依規(guī)依紀(jì)依法做好日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理，在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力、全面覆蓋，切實(shí)把監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)履行到位。

用好“兩把尺子”。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，履行紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職能，既要不斷提高黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨；又要強(qiáng)化法治信仰和法治思維，自覺(jué)忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，嚴(yán)格依照憲法和監(jiān)察法行使權(quán)力、履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)是開(kāi)展監(jiān)督工作的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，必須把二者相統(tǒng)一起來(lái)，反復(fù)對(duì)照、善加運(yùn)用，既強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，用紀(jì)律管住黨員干部；又深化國(guó)家監(jiān)察，確保公權(quán)力為人民服務(wù)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。監(jiān)督全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員的全面監(jiān)督，決不是眉毛胡子一把抓，必須集中力量，突出抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨委“一把手”是管黨治黨的第一責(zé)任人，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)有全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。“關(guān)鍵少數(shù)”能力素質(zhì)、作風(fēng)情況、擔(dān)當(dāng)作為關(guān)乎一個(gè)地方、單位能否發(fā)展進(jìn)步，關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨能否落實(shí)?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”正，一個(gè)地方一個(gè)單位就歪不到哪里去；反之，一個(gè)地方一個(gè)單位政治生態(tài)就有可能被帶壞。開(kāi)展監(jiān)督工作，必須緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，看是否發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，把主要心思和精力花在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)、著力全面從嚴(yán)治黨上，是否做到管方向、管大局、管班子、抓落實(shí)，是否發(fā)揮自身廉潔、民主集中、敢抓敢管、善抓善管的表率作用。

注重抓早抓小。大量案例表明：從“好同志”到“階下囚”，往往都是從不起眼的“小問(wèn)題”“小便宜”開(kāi)始，思想防線一點(diǎn)一點(diǎn)松懈直至垮塌，行為一步一步失范直至脫韁，從破紀(jì)到破法，小錯(cuò)終成大禍。監(jiān)督的目的，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。要堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后早一點(diǎn)打招呼，進(jìn)行真誠(chéng)善意的提醒、推心置腹的交流，使問(wèn)題得到及早糾正；對(duì)反映的一般性問(wèn)題進(jìn)行函詢、談話、誡勉，對(duì)反映不實(shí)的予以澄清，對(duì)如實(shí)說(shuō)明且反映問(wèn)題并不嚴(yán)重的予以了結(jié)，以便有關(guān)同志放下包袱、輕裝前進(jìn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。盯著問(wèn)題管、靶向問(wèn)題治、奔著問(wèn)題去，是監(jiān)督的應(yīng)有之義。堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，把認(rèn)識(shí)和破解問(wèn)題作為推動(dòng)工作的原動(dòng)力，既是強(qiáng)化監(jiān)督的目標(biāo)所在，也是提升監(jiān)督實(shí)效的重要方法。巡視工作明確，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職。開(kāi)展監(jiān)督也是一樣，必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，從問(wèn)題著眼和入手，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人看班子、透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子看全體干部隊(duì)伍，摸清一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位的“樹(shù)木”“森林”情況。

堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法。依規(guī)依紀(jì)依法是開(kāi)展監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，也是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點(diǎn)和必然要求。監(jiān)督工作必須一是一、二是二，丁是丁、卯是卯，決不能講條件、搞變通、做選擇、打折扣，真正做到對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做的是監(jiān)督人的工作，一旦出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者違紀(jì)違法的問(wèn)題，必然嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公信力。開(kāi)展監(jiān)督工作必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，一言一行、一舉一動(dòng)都要合規(guī)、合紀(jì)、合法。

敢于動(dòng)真碰硬。監(jiān)督無(wú)處不在，監(jiān)督方式也多種多樣，開(kāi)展調(diào)研、參加會(huì)議都是監(jiān)督的載體，只要敢于及時(shí)指出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都能達(dá)到紅臉出汗的效果。履行監(jiān)督職責(zé)，干的是挑刺的活兒，決不能搞一團(tuán)和氣，否則就難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；決不能掩飾問(wèn)題、回避矛盾，否則就會(huì)讓監(jiān)督淡化、沒(méi)有棱角；決不能搞大而化之，把大事化小、小事化無(wú)，必須堅(jiān)持革命精神、斗爭(zhēng)精神，以“舍得一身剮”的勇氣，嚴(yán)肅認(rèn)真、較真較勁，理直氣壯監(jiān)督，切實(shí)履行好首要職責(zé)。（天津市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任 鄧修明）