堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義頑疾① 例行檢查"走馬觀花" 層層把關(guān)"層層失守"

編者按：整治形式主義、官僚主義是在新起點(diǎn)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再動(dòng)員、再部署、再出發(fā)、再深化。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從看得見、抓得住的具體問(wèn)題入手，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地突破，什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題。各地各部門各單位拿出有力措施、立行立改，咬住不放、持續(xù)用力，逐項(xiàng)整改并不斷鞏固整改成效。近期，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站將陸續(xù)刊發(fā)各地查擺出的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問(wèn)題，敬請(qǐng)關(guān)注。

“我對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)提醒不夠，缺乏較真碰硬的狠勁，存在僥幸心理，在監(jiān)督檢查工作中失職失責(zé)。”前不久，在接受調(diào)查時(shí)，湖南省桃源縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)謝龍勇懊悔地說(shuō)。

2018年10月13日凌晨5點(diǎn)左右，桃源縣陬市工業(yè)園內(nèi)，“砰”的一聲巨響打破了秋日的寧?kù)o，某墻材公司一分廠（以下簡(jiǎn)稱“墻材公司”）發(fā)生了蒸壓釜釜蓋沖脫事故。

今年3月，桃源縣紀(jì)委監(jiān)委接到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的問(wèn)題線索，反映時(shí)任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局副局長(zhǎng)謝龍勇、時(shí)任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長(zhǎng)胡迪、時(shí)任縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股副股長(zhǎng)佟亮和時(shí)任桃源工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)徐煜東4人履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位，工作失職，間接導(dǎo)致了“10·13”釜蓋沖脫事故發(fā)生。

接到問(wèn)題線索交辦件后，桃源縣紀(jì)委監(jiān)委立即組織成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

“我們之前對(duì)這個(gè)企業(yè)進(jìn)行過(guò)例行檢查，但沒有按照《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進(jìn)行，埋下了隱患，檢查工作確實(shí)存在疏忽?！痹诮邮芙M織詢問(wèn)時(shí)謝龍勇說(shuō)。

原來(lái)，早在2018年4月上旬，謝龍勇和佟亮等人就組織對(duì)墻材公司的設(shè)備進(jìn)行了檢查。但檢查組對(duì)事故公司存在的蒸壓釜安全聯(lián)鎖裝置損壞、壓力容器未經(jīng)年度檢查、分氣缸未經(jīng)使用登記等問(wèn)題置若罔聞，也未按要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患下達(dá)監(jiān)察指令，更沒有責(zé)令其限期整改。

如果監(jiān)管部門守土盡責(zé)，事故的發(fā)生或許還有最后“補(bǔ)救”的機(jī)會(huì)，但層層把關(guān)“層層失守”成了“壓垮駱駝的最后一根稻草”。

2018年8月3日，時(shí)任桃源縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長(zhǎng)胡迪接到了湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院常德分院出具的關(guān)于墻材公司存在嚴(yán)重安全隱患的《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書》后，沒有及時(shí)向時(shí)任分管副局長(zhǎng)謝龍勇報(bào)告此事，而是擅自做主安排副股長(zhǎng)佟亮去落實(shí)。

“8月16日，我?guī)ш?duì)去到了墻材公司，并下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，但現(xiàn)在來(lái)看，我們的指令書還有需要完善的地方。”調(diào)查人員在向佟亮詢問(wèn)有關(guān)情況時(shí)，佟亮說(shuō)。

“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)指令書只要求禁止使用未安裝安全聯(lián)鎖裝置的蒸壓釜，卻沒有對(duì)其采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。”桃源縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察一室干部鄢蒙介紹，該指令書雖然要求墻材公司限期整改，但整改期限到期后，縣食藥工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股并沒有安排專人對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行復(fù)查，這就給了企業(yè)“鉆空子”的機(jī)會(huì)。

同樣的問(wèn)題還發(fā)生在徐煜東身上。2018年4月中旬，徐煜東曾帶隊(duì)到墻材公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了該公司在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的問(wèn)題。但徐煜東沒有對(duì)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

俗話說(shuō)：“天災(zāi)”不可防，“人禍”終可免。企業(yè)自身的疏忽，加上監(jiān)管部門的層層“失守”，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。今年4月，桃源縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)相關(guān)規(guī)定，分別給予謝龍勇、胡迪政務(wù)記過(guò)處分，給予佟亮政務(wù)降級(jí)處分、給予徐煜東政務(wù)警告處分。

以此為契機(jī)，該縣啟動(dòng)了為期三個(gè)月的企業(yè)安全生產(chǎn)“大排查、大整改”行動(dòng)，要求各園區(qū)企業(yè)開展自清自查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕類似事故再次發(fā)生。在全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)組織召開警示教育大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)宣讀了對(duì)謝龍勇等4人的處分決定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中的形式主義、官僚主義進(jìn)行重點(diǎn)剖析，力求達(dá)到“查處一起案件、堵塞一個(gè)漏洞、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。（王小寧 通訊員 沈毅）

【點(diǎn)評(píng)】

近些年，生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故等屢見報(bào)端。生命高于一切，安全重于泰山。相關(guān)職能部門作為監(jiān)管者，在公共安全事故中負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在桃源這起案例中，監(jiān)管部門監(jiān)督檢查“走馬觀花”，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

慘痛的事故背后，是血淋淋的教訓(xùn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未有效落實(shí)造成的惡果，是安全生產(chǎn)監(jiān)管中形式主義、官僚主義釀成的苦果。要堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管中的形式主義、官僚主義，對(duì)隱患整改不力和流于形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象零容忍，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究，對(duì)失職瀆職的黨員干部和國(guó)家公職人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決剎住這股“歪風(fēng)”。（王超輝）