鄧修明：以換屆為契機(jī) 疏浚干部源頭凈化政治生態(tài)

以換屆為契機(jī) 疏浚干部源頭凈化政治生態(tài)

天津市委常委、市紀(jì)委書記 鄧修明

換屆是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要關(guān)口，選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮

對存在“拜碼頭”“接天線”、不講組織原則等好人主義和“圈子文化”問題，嚴(yán)格把關(guān)，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除

習(xí)近平總書記對嚴(yán)明換屆紀(jì)律有過一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)各級黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于換屆工作部署，堅(jiān)持黨管干部原則不動搖；要以換屆為契機(jī)，疏浚干部源頭，確保上游來水清澈；各級黨組織要通過換屆選舉，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍，從源頭上凈化政治生態(tài)。換屆選人用人是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要關(guān)口。選對人用好人、好中選優(yōu)必須嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，讓政治生態(tài)更加清朗。天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高政治站位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對歷史高度負(fù)責(zé)、對干部高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，狠抓“四個到位”，確保換屆風(fēng)清氣正，推動形成良好的政治生態(tài)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選人用人政治責(zé)任落實(shí)到位

習(xí)近平總書記明確要求，“始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。”換屆選人用人事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。選對一人、造福一方，用錯一人、貽害無窮。確保換屆人選本身沒問題不是目的，而是要實(shí)現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，確保成色好、成色足。天津市委牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，自覺扛起政治責(zé)任，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，認(rèn)真謀劃、部署和推動換屆工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，制定并下發(fā)換屆工作指導(dǎo)意見、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督通知、換屆工作責(zé)任追究辦法等文件，明確換屆工作紀(jì)律要求，確保風(fēng)清氣正。市委書記李鴻忠同志高度重視換屆工作，指出“換屆風(fēng)氣問題，首要在于黨委和黨委書記‘不松手不甩手敢動手’，才會有責(zé)任部門的不縮手敢動手”。二是統(tǒng)一思想認(rèn)識。加強(qiáng)對黨員干部增強(qiáng)“四個意識”集中教育，深入開展“圈子文化”和好人主義專項(xiàng)整治，不斷提高黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，形成全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)大氣場和新風(fēng)正氣，為做好換屆工作打下堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)，營造良好環(huán)境。三是層層壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委認(rèn)真履行換屆選人用人監(jiān)督責(zé)任，通過抓黨委推動黨委抓、抓書記推動書記抓，督促各級黨委扛起主體責(zé)任，一級抓一級，倒逼責(zé)任落實(shí)。出臺文件明確“五類責(zé)任主體”責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。制定《黨的十九大代表選舉和市委換屆期間風(fēng)氣監(jiān)督工作的有關(guān)措施》，細(xì)化27項(xiàng)具體任務(wù)，明確時限、責(zé)任到人。780名新一屆市黨代會代表和240余名工作人員逐人簽訂承諾書。

堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，確保換屆人選把關(guān)到位

做好換屆工作，最重要的是按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好干部、配強(qiáng)班子。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)防在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題。一是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。注重用遵守政治紀(jì)律情況考量干部政治品質(zhì)，對現(xiàn)班子成員和擬提拔干部，對黨員干部和黨外干部，首先從政治標(biāo)準(zhǔn)衡量，重點(diǎn)圍繞提名人選是否堅(jiān)定不移執(zhí)行黨中央決策部署，特別是習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要指示要求；是否存在理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠，以及“七個有之”等問題；是否存在“拜碼頭”“接天線”、不講組織原則等好人主義和“圈子文化”問題，嚴(yán)格把關(guān)，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除。二是嚴(yán)肅認(rèn)真核查問題線索。堅(jiān)持有信有訪必查，對問題線索大起底，統(tǒng)一排查、統(tǒng)一提出處置意見，確保無遺漏。堅(jiān)持查必有果，建立健全問題線索排查處置機(jī)制，做到“一件一對接、一天一溝通”，逐人捋清問題線索底數(shù)，確保“人準(zhǔn)、件準(zhǔn)、情況準(zhǔn)”。三是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作。堅(jiān)持把工作做在平時、做在前面，定期梳理領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手和后備干部遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律情況，掌握“樹木”和“森林”，摸清底數(shù)、動態(tài)更新，為換屆工作提供參考。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，對征求意見人選廉潔自律上沒有反映，或者是有關(guān)信訪舉報(bào)和問題線索被查否的，迅速開出“路條”；對廉潔上有問題或問題沒有查清、疑點(diǎn)沒有排除的，決不放行。在市區(qū)(縣)兩級換屆中，市紀(jì)委共作出3100余人次黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，逐一提出結(jié)論性意見；200余名局處級干部因政治意識差、個人廉潔問題、受黨紀(jì)政紀(jì)處分等原因，未被列為換屆人選，確保了“上游來水清澈”。

始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，確保換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查到位

換屆風(fēng)氣是政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系換屆工作的成敗。市委、市紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正”的講話精神，在近兩年市、區(qū)、街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))集中換屆中，圍繞換屆程序加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié)的全過程，確保換屆工作推進(jìn)到哪一步，紀(jì)律就跟進(jìn)到哪一步。一是嚴(yán)肅紀(jì)律教育。堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先，積極宣傳“九個嚴(yán)禁”“九個一律”等換屆紀(jì)律，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。天津市16個區(qū)在換屆紀(jì)律問卷調(diào)查中知曉率達(dá)95.6%。組織觀看警示教育片《警鐘》《鏡鑒》，組織討論湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，做到以案為鏡、心有戒尺、警鐘長鳴。加強(qiáng)重點(diǎn)對象政策紀(jì)律教育，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律有關(guān)文件、干部選拔任用的政策和法律法規(guī)，做到入腦入心、學(xué)深悟透。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。搭建“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、信訪、微信“五位一體”舉報(bào)平臺，全天候受理違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，安排專人值守。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮信訪舉報(bào)主渠道作用，將反映涉及換屆紀(jì)律的問題作為重中之重，認(rèn)真分析研判，及時作出處置。三是突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。派出換屆選舉督導(dǎo)組，入住大會駐地，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真督實(shí)導(dǎo)。重點(diǎn)對各區(qū)和部分市級部門及其所屬單位換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作情況進(jìn)行電話隨機(jī)詢查，開展現(xiàn)場督導(dǎo)，與332名黨代表候選人及有關(guān)工作人員進(jìn)行隨機(jī)訪談，深度了解換屆風(fēng)氣第一手情況，及時綜合分析研處。四是嚴(yán)查違紀(jì)行為。對違反換屆紀(jì)律的行為“零容忍”，對拉票賄選、說情打招呼、干擾換屆、破壞選舉等頂風(fēng)違反換屆紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。堅(jiān)持“一案雙查”，對風(fēng)氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大通報(bào)曝光力度，對查處的違反換屆紀(jì)律案例及時通報(bào)曝光，以儆效尤。在全市5210名黨代表參加的換屆風(fēng)氣測評中，“很好”和“好”得票之和平均為99.8%。

完善工作機(jī)制，確保換屆監(jiān)督組織協(xié)調(diào)到位

習(xí)近平總書記指出，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。天津以健全完善制度機(jī)制，促進(jìn)換屆監(jiān)督工作有序有力開展，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，始終保持對換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，不斷完善工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是建立橫向研判會商機(jī)制。牽頭召開專題研判會，對問題線索多、情況復(fù)雜不好把握、短時間難以處置的，共同研商，確定處置方案和函復(fù)意見，既加快問題線索辦理進(jìn)度，又為嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)提供有力保證。二是建立縱向督辦直辦機(jī)制。成立違反換屆紀(jì)律問題專項(xiàng)查核組，發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、及時查處，接到一件立項(xiàng)專辦一件，并及時報(bào)送查核結(jié)果。必要時，派人督辦或直接查辦，確保一查到底。對一些案情較復(fù)雜的違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)，在受理和查辦過程中，相關(guān)部門及時溝通、共同把關(guān)，立足部門職能特點(diǎn)抓好問題分類查核。三是構(gòu)建“綠色通道”工作機(jī)制。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、快速高效處置問題線索，凡涉及換屆的事項(xiàng)采取無障礙、“一條龍”的處置方式，快速反應(yīng)、優(yōu)先辦理，全力為換屆工作提供紀(jì)律保證。對反映和發(fā)現(xiàn)的問題，特別是一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止，露頭即打，消滅于萌芽狀態(tài)，防止小問題變成大問題；對換屆選舉期間當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的問題，立即制止、堅(jiān)決糾正；對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，在第一時間作出回應(yīng)，并迅速采取應(yīng)對措施，正確引導(dǎo)社會輿論。