將統(tǒng)籌兼顧方法貫穿審查調(diào)查全過程

統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論。黨員干部應(yīng)自覺堅持統(tǒng)籌兼顧思想方法，并貫穿到工作的方方面面。審查調(diào)查工作涉及行業(yè)廣泛、任務(wù)日益繁重、問題錯綜復(fù)雜，要協(xié)調(diào)解決好這些問題，必須將統(tǒng)籌兼顧方法貫穿審查調(diào)查全過程，通盤謀劃、全面顧及、綜合平衡，把握大勢、辨清走勢、審時度勢，在戰(zhàn)略上更加主動、戰(zhàn)術(shù)上更加精準，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保審查調(diào)查工作正確政治方向

審查調(diào)查不是單純的業(yè)務(wù)工作、部門工作，本質(zhì)上是政治工作，牽一發(fā)而動全身，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷大局、站位全局，整體考慮、系統(tǒng)謀劃，果斷出擊、審慎推進。

要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，善于從政治上把握審查調(diào)查的方向與重點、時機與節(jié)奏、方法與策略，確保審查調(diào)查工作正確政治方向。必須嚴格執(zhí)行請示報告制度，對重要問題線索處置、重要案件查辦，及時向黨委報告，既報告結(jié)果，也報告過程，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審查調(diào)查全過程。

要秉持全局視野，自覺把審查調(diào)查工作置于黨中央決策部署和所在地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃、部署和推進，放在一個地區(qū)、部門、單位的政治生態(tài)大局中去考量和把握，在確定調(diào)查重點、采取相應(yīng)措施等方面，做到審慎穩(wěn)妥。

要加強政治建設(shè)，把審查調(diào)查組自身政治建設(shè)作為推進審查調(diào)查工作的一項重要工作，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力提高政治能力和責任擔當，以過硬的政治素質(zhì)推進審查調(diào)查工作。在審查調(diào)查組成立的第一時間設(shè)立臨時黨支部，通過扎實細致的支部工作把政治建設(shè)抓實抓細。

強化辯證思維，用全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點分析解決問題

審查調(diào)查工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性都很強的工作，必須用好統(tǒng)籌兼顧方法，用全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點分析解決問題，學(xué)會十個手指彈鋼琴，調(diào)動一切相關(guān)的因素科學(xué)有效推動工作。

要統(tǒng)籌安排工作各環(huán)節(jié)。審查調(diào)查工作前，應(yīng)該從全局上統(tǒng)籌把握，了解問題發(fā)生的特殊性和根本性，運用整體性思維、系統(tǒng)性思維進行謀劃、安排，制定全面、細致的審查調(diào)查工作方案。審查調(diào)查工作中，面對紛繁復(fù)雜的問題線索，堅持“兩點論”和“重點論”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找準重點問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整策略戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)同推進，確保查實查透違紀問題和違法問題。在審查調(diào)查工作結(jié)束時，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握原因和結(jié)果的關(guān)系、偶然性和必然性的關(guān)系，全面查找問題，剖析原因，有的放矢用準用足紀檢監(jiān)察建議，推動治標又治本。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外各部門。每一起案件的查辦都會涉及不同領(lǐng)域，不可能靠某個部門單打獨斗完成，必須由多個部門相互配合、整體作戰(zhàn)、協(xié)同推進。對外，需要公安、金融、審計、司法等部門的互通信息、全力配合。對內(nèi)，需要案管、審理、信訪等部門的保障支持。尤其是監(jiān)督檢查部門要適時為審查調(diào)查部門提供“活”情況；審查調(diào)查部門要及時反饋案件查辦情況，協(xié)助監(jiān)督檢查部門全面準確掌握聯(lián)系地區(qū)情況。二者合力治“病樹”、正“歪樹”，拔“爛樹”，共同保護“森林”，促進整體政治生態(tài)持續(xù)向好。加強審查調(diào)查部門與案件審理部門的溝通銜接，按照審理的標準把好證據(jù)關(guān)、事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，堅決克服和防止重實體輕程序、重查辦輕管理、重結(jié)果輕過程的不良傾向，確保做到手續(xù)完備、程序合法。此外，還要與巡視巡察、派駐監(jiān)督相互借力、貫通聯(lián)動。

要統(tǒng)籌使用審查調(diào)查各項措施。要靈活運用審查調(diào)查措施，既要使用談話、調(diào)取、查詢等常規(guī)措施，又要使用留置、搜查、扣押、鑒定等特殊措施，善于打“組合拳”，形成措施合力。比如，內(nèi)審談話和外查取證就需要很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題，把內(nèi)審談話和外查取證作為一個相互聯(lián)系、相互作用的整體來把握，內(nèi)審談話為外查提供方向，外查工作來促進內(nèi)審談話。要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保審查調(diào)查的質(zhì)量和效率。

一體推進“三不”，著力推進案發(fā)地區(qū)、單位凈化政治生態(tài)

審查調(diào)查工作是查辦案件，更是凈化政治生態(tài)、全面從嚴治黨的關(guān)鍵一環(huán)，必須把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法運用到審查調(diào)查全過程，堅持統(tǒng)籌謀劃、綜合施治、標本兼治，著力推進案發(fā)地區(qū)、單位凈化政治生態(tài)。

要堅決徹查、一查到底，保持不敢腐的強大震懾。一方面，堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴格依規(guī)依紀依法查辦案件，形成“伸手必被捉”的強大震懾。另一方面，對每一個案件，都要應(yīng)查盡查、查清查透，讓黨員、干部看到黨紀國法之嚴格、審查調(diào)查之力度，真正從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。

要督促完善體制機制，織好不能腐的制度籠子。深挖被處分人的違紀違法原因，堵塞制度機制漏洞，讓一些脫韁的權(quán)力重回法治軌道，讓意欲腐敗者無機可乘而“不能”。在審查調(diào)查過程中，要注重收集、發(fā)現(xiàn)、分析問題，最后給所涉單位提出制度建設(shè)意見，切忌越俎代庖直接推動制度建設(shè)，但要后續(xù)跟進督促相關(guān)工作進展。

要切實推動以案促改，筑牢不想腐的思想堤壩。適時開展案件回訪，不讓受處分人“一處了之”，而是讓受處分人從思想源頭上與貪腐之念絕緣而“不想”，教育引導(dǎo)黨員干部明法紀、知敬畏、存戒懼、守底線。以案明紀釋法，如實還原違紀違法干部腐化墮落的蛻變軌跡，深刻揭示典型案例的沉痛教訓(xùn)，用身邊事教育身邊人。（張曉麗）