主體身份對(duì)定性處理有哪些影響

被審查調(diào)查人的主體身份，既關(guān)系其違紀(jì)違法行為的認(rèn)定，又關(guān)系作出處理處分的相關(guān)程序。查清被審查調(diào)查人主體身份，是審查調(diào)查中最基礎(chǔ)的工作，也是審理工作首先要審核的內(nèi)容，對(duì)于整個(gè)案件的定性處理有著直接影響。

一是影響違紀(jì)與非違紀(jì)的界定?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》部分條款將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊主體，對(duì)某些違紀(jì)行為進(jìn)行了限定，是否屬于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為區(qū)別違紀(jì)與非違紀(jì)的關(guān)鍵。如張某參加了自發(fā)組織的戰(zhàn)友會(huì)，若張某為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，且情節(jié)嚴(yán)重，張某就構(gòu)成了違反組織紀(jì)律行為；若張某為一般黨員，則不構(gòu)成該違紀(jì)行為。

二是影響此罪（違紀(jì)違法行為）與彼罪（違紀(jì)違法行為）的界定。如村民小組組長(zhǎng)王某，虛報(bào)套取該小組集體土地補(bǔ)償資金5萬(wàn)元，對(duì)其行為如何認(rèn)定？若王某是在協(xié)助人民政府從事征地補(bǔ)償款發(fā)放工作過(guò)程中，以其本人名義虛報(bào)套取該小組集體土地補(bǔ)償資金據(jù)為己有，應(yīng)認(rèn)定為貪污；若是該筆資金已經(jīng)發(fā)放到小組，王某在對(duì)該資金管理分配過(guò)程中將其據(jù)為己有，則應(yīng)認(rèn)定為職務(wù)侵占。

三是影響責(zé)任劃分。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十七條將有關(guān)人員責(zé)任按照工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部分條款區(qū)分不同責(zé)任做出不同量紀(jì)，一般對(duì)直接責(zé)任者的處理重于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。如某區(qū)街道辦事處黨工委書(shū)記李某、副書(shū)記張某、組織委員王某，王某在發(fā)展黨員工作中不負(fù)責(zé)任，造成不符合條件的人員被發(fā)展為黨員，且一些黨員入黨程序違規(guī)，對(duì)此王某應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，分管組織工作的張某應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨工委書(shū)記李某應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是影響處理依據(jù)。在政務(wù)處分法實(shí)施之前，監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)監(jiān)察對(duì)象作出政務(wù)處分或相應(yīng)處理時(shí)依據(jù)各不相同，如果被調(diào)查人是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參公事業(yè)編人員、行政機(jī)關(guān)任命的國(guó)有企業(yè)管理人員，應(yīng)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，非參公事業(yè)編工作人員及機(jī)關(guān)工勤人員應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，人民法官應(yīng)依據(jù)法官法，人民檢察官應(yīng)依據(jù)檢察官法，農(nóng)村基層干部應(yīng)依據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》。2020年7月1日，政務(wù)處分法實(shí)施后，雖有了統(tǒng)一依據(jù)，但根據(jù)“從舊兼從輕”的規(guī)定，2020年7月1日前的職務(wù)違法行為有很大一部分需要依據(jù)之前的法律法規(guī)，因此，主體身份不同也會(huì)造成處分依據(jù)不同。

五是影響懲戒后果。在政務(wù)處分法實(shí)施前，監(jiān)察對(duì)象實(shí)施同樣的違法行為因主體身份不同，造成處理依據(jù)不同，從而導(dǎo)致處置結(jié)果也可能有所不同。政務(wù)處分法出臺(tái)后，統(tǒng)一了處分依據(jù)，規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，同時(shí)，對(duì)于不同類(lèi)型的公職人員，根據(jù)其身份等特點(diǎn)，在處分后果上作了有針對(duì)性的規(guī)定，所以主體身份不同，也會(huì)影響懲戒后果。（邢妍妍）