實事求是精準運用四種形態(tài)

實事求是是新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線。實事求是運用“四種形態(tài)”，要以事實為依據，扎實做好線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等工作，準確把握違紀違法問題性質、情節(jié)及造成后果等，依規(guī)依紀依法作出處置，增強“四種形態(tài)”運用的政治性、精準性、實效性。

把握政策、講求策略，增強實事求是運用“四種形態(tài)”的政治性

站位全局，整體把握“樹木”和“森林”情況。“四種形態(tài)”蘊含著局部與整體、個別與一般的辯證關系。實事求是運用“四種形態(tài)”，要整體把握形勢，加強地區(qū)系統(tǒng)政治生態(tài)分析研判，對地區(qū)部門狀況精準“畫像”，既深入了解個體“樹木”，又客觀評價地區(qū)“森林”；要堅持點面結合，把發(fā)現(xiàn)的問題線索放到全局中分析判斷，從個別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點，區(qū)別不同情況作出相應處置，維護“森林”生態(tài)健康。

把握規(guī)律，推動戰(zhàn)略性目標與階段性任務有機統(tǒng)一。“四種形態(tài)”準確把握新形勢下違紀違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，既解決當前正風反腐突出問題，又推動長遠謀劃。一方面，要立足當前，針對群眾反映強烈的突出問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，積極回應群眾關切。另一方面，要著眼長遠，聚焦凈化政治生態(tài)，完善凈化政治生態(tài)、加強政治文化建設等工作意見，強化民主生活會監(jiān)督，推動政治生態(tài)“改土治水”；聚焦完善制度機制，注重揭示問題和典型案例剖析，深挖權力運行、監(jiān)督管理等漏洞，推動問題整改、深化改革、健全機制；聚焦壓實管黨治黨政治責任，履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，采取約談提醒、述責述廉、檢查考核和追責問責等方式，推動責任落實。

標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不”體現(xiàn)治標和治本的辯證關系，與實事求是運用“四種形態(tài)”內在邏輯、目標指向一致。要強化系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃，善于把握“三不”內在邏輯聯(lián)系，找準結合點，補短板、強弱項，著力提升反腐敗工作質效。要始終保持高壓震懾，穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風反腐的預期，把“嚴”的主基調長期堅持下去。要做好“后半篇文章”，突出以案促教、促改、促建，用足“六書兩報告兩建議”，常態(tài)化開展警示教育，夯實不能腐、不想腐的根基。

寬嚴相濟、分類施策，增強實事求是運用“四種形態(tài)”的精準性

始終保持“嚴”的標準。“嚴”不僅要求嚴肅嚴格，而且不放過傾向性、苗頭性問題。要從嚴教育，統(tǒng)籌推進黨性教育、紀法教育和道德教育，引導和督促干部確立高標準、守住“底線”。要從嚴管理，健全完善管理制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀權力運行，嚴格黨內政治生活，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要從嚴監(jiān)督，既加強對干部履行職責情況的監(jiān)督，又加強對干部八小時以外的監(jiān)督。

準確把握“寬”的界限。綜合考慮事實證據、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每種形態(tài)，審慎穩(wěn)妥做好“形態(tài)”轉化工作。要區(qū)別錯誤性質，堅持“三個區(qū)分開來”，激勵引導廣大干部擔當作為。要區(qū)別認錯悔錯態(tài)度，對相信組織、知錯認錯、悔錯改錯的黨員干部客觀公正從輕處理，對主動投案、主動交代問題的寬大處理。要區(qū)別不同情形，歷史、辯證地看問題，明確政策界限，做到分類處置。

堅持公允平衡標準，堅決防止三種錯誤傾向，做到尺度統(tǒng)一。要防止“放水”“松綁”，必須做到既不一棍子把人打死，更不以所謂的講政策和策略，搞法不責眾、下不為例、情有可原；要防止厚此薄彼，搞雙重標準、“捏柿子揀軟”，必須堅持一個尺度，不管涉及到誰，不管發(fā)生在哪個地方，只要違反黨紀國法，一律嚴查到底、決不姑息；要防止時輕時重，執(zhí)紀執(zhí)法時松時緊、前后不一，必須保持力度不減、尺度不松、標準不變，一以貫之把全面從嚴治黨引向深入。

關口前移、抓早抓小，增強實事求是運用“四種形態(tài)”的實效性

抓“早”，前移監(jiān)督關口。要早預防，及時主動出擊，認真分析研判違紀違法問題發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，找出問題易發(fā)多發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié)，及早研究制定對策措施。要早發(fā)現(xiàn)，把監(jiān)督挺在前面，緊盯苗頭性、傾向性問題，以“帶電”“長牙”的監(jiān)督保證紀法嚴肅權威。要早提醒，通過約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，把踩紅線的黨員干部拉回正軌，防止成為“階下囚”。要早處置，對違紀違法行為“零容忍”，使黨員干部在破紀破法之初就付出代價，避免小錯釀成大禍。

抓“變”，掌握監(jiān)督主動權。隨著正風反腐力度越來越大，違紀違法黨員干部規(guī)避監(jiān)督方式也在花樣翻新，必須緊盯不放、靶向破解。要加強預想預判，深入分析研判黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確工作任務、目標、對策，打好有準備之戰(zhàn)。要緊盯違紀違法問題變化，創(chuàng)新招式打法，以變制變、見招拆招，做到“魔高一尺，道高一丈”。

抓“?！?，強化日常監(jiān)督。要增強監(jiān)督意識，樹牢“只要眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”理念，加強宣傳引導，使黨員干部自覺接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督環(huán)境下工作生活。要延伸監(jiān)督觸角，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等日常監(jiān)督方式，經常打聽“張家長、李家短”，讓黨員干部時刻感受到監(jiān)督就在身邊。要健全監(jiān)督機制，經常教育提醒，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，及時找當事人談話，指出問題危害，幫助查找原因，提出改進意見，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。（賀冰 顧學峰）