【年終報(bào)道】持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì) 堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭

“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記的重要講話擲地有聲，宣示了將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

2016年，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央的要求和部署，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務(wù)，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不敢腐氛圍日趨鞏固，政治生態(tài)不斷凈化。

踩著不變的步伐，紀(jì)律審查力度不減

懲治腐敗，黨中央決心堅(jiān)定，態(tài)度鮮明。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷增強(qiáng)紀(jì)律審查力度。今年1至11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案36萬件，處分33.7萬人。

2016年正值換屆之年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合黨委做好換屆工作，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。955人被查處，其中中管干部34人。中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處了遼寧省系統(tǒng)性拉票賄選問題，并通報(bào)全黨。

各地在換屆選舉工作中，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全程“監(jiān)督關(guān)”，以零容忍的政治態(tài)度一抓到底，始終保持對(duì)換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，確保換屆自始至終風(fēng)清氣正，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。

在貴州，200余名干部因檔案審核不符合條件，被取消考察資格；經(jīng)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，300余名干部被取消換屆提名人選、考察對(duì)象資格。湖南株洲在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中嚴(yán)把代表素質(zhì)關(guān)、組織考察關(guān)和選舉程序關(guān)，共有113名黨代表被取消資格。

天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。不管腐敗分子在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，都要一追到底。

2016年9月，杭州G20峰會(huì)上，中國(guó)作為二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組主席，引導(dǎo)通過了《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《二十國(guó)集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國(guó)際合作三原則，并在華設(shè)立追逃追贓研究中心。

中央反腐敗協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)際追逃追贓工作辦公室充分發(fā)揮職能作用，各成員單位密切協(xié)作，追逃追贓力量高度整合，工作高效順暢，威力充分顯現(xiàn)。

尚有一人在逃，追逃追贓就決不停止。隨著紅色通緝令通緝的頭號(hào)嫌犯楊秀珠的投案自首，“百名紅通人員”已有37人到案。截至11月，今年“天網(wǎng)”行動(dòng)共從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回908人，其中外逃國(guó)家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”19人。

綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小動(dòng)輒則咎

2016年1至10月，遼寧共誡勉談話1251人；全省給予處分11099人，其中輕處分8021人，占72.3%；重處分3078人，占27.7%；重處分中，移送司法機(jī)關(guān)253人，占處分總?cè)藬?shù)2.3%。

“經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。”黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在總則第七條中正式寫入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，從“抓大求全”轉(zhuǎn)向“快查快辦”，治病樹、拔爛樹、護(hù)森林。

1至11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達(dá)11.1萬件次，共處置問題線索61.5萬件，較去年同期增長(zhǎng)41.8%，問題線索存量持續(xù)下降，增量逐步減少。

“實(shí)踐‘四種形態(tài)’，絕不意味著放松高壓懲治腐敗。”中央紀(jì)委案管室負(fù)責(zé)人說。十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部等三方面人員是重點(diǎn)查處的對(duì)象。

“四種形態(tài)”既彰顯鐵腕反腐的堅(jiān)決態(tài)度，又包含嚴(yán)管厚愛、治病救人的良苦用心。任何犯了錯(cuò)誤的干部，只要不諱疾忌醫(yī)，都要促使其講清問題、自悔自新。

寬嚴(yán)相濟(jì)帶來了廣大黨員干部相信組織、依靠組織的可喜變化。僅今年上半年全國(guó)就有2.9萬人主動(dòng)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)交代問題，是去年全年人數(shù)的5倍多。

嚴(yán)肅問責(zé)動(dòng)真碰硬，制度籠子越扎越緊

288件信訪舉報(bào)無一立案，系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)違紀(jì)問題叢生，選人用人問題突出，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局黨委書記、副局長(zhǎng)侯慎建，黨委副書記、紀(jì)委書記郭守光履行兩個(gè)責(zé)任不力分別受到撤銷職務(wù)處分。

問責(zé)一個(gè)警醒一片。今年以來，在黨中央的示范帶動(dòng)下，各級(jí)黨組織問責(zé)力度不斷加大。福建省1至9月問責(zé)1376人，是2015年全年總數(shù)的1.14倍。甘肅省1至10月問責(zé)干部376人，廳處級(jí)63人。

在問責(zé)工作深入開展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，7月8日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，進(jìn)一步明確了責(zé)任、規(guī)范了問責(zé)的情形和方式，確立了問責(zé)的常態(tài)化、規(guī)范化的制度機(jī)制，為全面從嚴(yán)治黨提供了又一制度利器。

福建、新疆、廣東等地陸續(xù)出臺(tái)問責(zé)條例實(shí)施辦法，把嚴(yán)的要求貫徹到問責(zé)全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

加強(qiáng)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，把制度籠子扎得更緊，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制制度。

2016年，黨的十八屆六中全會(huì)召開，審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，彰顯制度治黨的決心，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨再增利器。

穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，為紀(jì)委更好履行黨章規(guī)定的職責(zé)提供保障。貫徹落實(shí)中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略部署，研究制定改革方案，開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，研究將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法。

按照中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案，完成47家派駐紀(jì)檢組組建工作，選好干部、配強(qiáng)班子。派駐監(jiān)督作用不斷突顯，查處違紀(jì)問題力度持續(xù)加大。中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組1至11月共談話函詢2300余件次，立案690余件，給予紀(jì)律處分580余人，同比分別增長(zhǎng)146.1%、57.9%、88.1%。

針對(duì)誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，正在研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作組織制度，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，把執(zhí)紀(jì)審查的權(quán)力也關(guān)進(jìn)制度的籠子。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍 | 美術(shù)設(shè)計(jì) 李蕓）