【年終報道】深化政治巡視 利劍愈顯鋒芒

2016年11月，中央巡視組進駐最高人民法院、最高人民檢察院等27個部門。截至目前，十八屆中央巡視已開展11輪，覆蓋240多個黨組織，全覆蓋率達90%。

過去一年，巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，不斷提高政治站位，完善工作格局，向著全覆蓋目標扎實邁進，巡視監(jiān)督的戰(zhàn)略作用進一步顯現(xiàn)。

中央領(lǐng)導有力，利劍愈顯鋒芒

2016年2月，中央巡視組進駐遼寧省開展”回頭看”，6個月后，遼寧拉票賄選案被揭開面紗。遼寧賄選案，包括此前的湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案，均是在巡視中被發(fā)現(xiàn)。

巡視監(jiān)督的力量，來自于黨中央的堅強領(lǐng)導。

以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，高度重視巡視工作。十八大以來，中央政治局常委會議12次聽取巡視情況匯報，中央政治局會議3次專題研究巡視工作，習近平總書記15次發(fā)表重要講話，為巡視工作提供了強大思想武器和行動指南。中央巡視工作領(lǐng)導小組共召開77次領(lǐng)導小組會議，狠抓貫徹落實，巡視工作取得了明顯成效。

2016年，巡視工作節(jié)奏更快、力度更大，3輪巡視覆蓋91家單位黨組織，占中央全覆蓋任務總數(shù)的三分之一，繼完成對地方、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位全覆蓋之后，又完成了對中央和國家機關(guān)的全覆蓋。

在扎實推進全覆蓋的同時，三殺“回馬槍”，凸顯黨內(nèi)監(jiān)督韌勁。2016年，中央巡視首現(xiàn)“回頭看”，對北京、天津、重慶、遼寧等12個省區(qū)市殺出“回馬槍”。黃興國、王珉、楊魯豫、楊振超等一批領(lǐng)導干部應聲落馬。“回頭看”將換屆紀律執(zhí)行情況作為監(jiān)督重點，有力促進了換屆環(huán)境的風清氣正，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)注入了一針警示劑。

2016年，巡視制度建設邁出新步伐。審議《中央巡視工作領(lǐng)導小組工作規(guī)則》《中央巡視組工作規(guī)則》《中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則》《關(guān)于被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規(guī)定》等四項制度，完善了50項配套制度和11項工作協(xié)調(diào)機制。形成了涵蓋準備、了解、報告、反饋、移交、整改六大環(huán)節(jié)的完整制度體系，確保巡視工作有規(guī)可依、有章可循。

聚焦再聚焦，深化政治巡視

“巡視是政治巡視，不是業(yè)務巡視”，“政治巡視是政治體檢，要提高政治站位，體現(xiàn)政治標準，查找政治偏差”……翻開一年來的巡視報道，“政治巡視”已成為高度關(guān)注的熱頻詞匯。

2016年1月，習近平總書記在聽取第八輪巡視情況匯報時，明確了政治巡視定位要求；十八屆六中全會上，習近平總書記進一步強調(diào)，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨。

巡視定位不斷明晰，實踐進一步深化——

突出堅持黨的領(lǐng)導，強化看齊意識。2016年，中央巡視組牢固樹立“四個意識”，聚焦堅持黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨，以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子；在十八屆六中全會召開后，又進一步高舉《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把維護核心作為重大政治任務，對黨組織作出全面“政治體檢”。

聚焦加強黨的建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活。政治巡視牢牢盯住中央和國家機關(guān)“燈下黑”問題，查找“病源”和“病灶”。重點檢查黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念；是否堅持黨的路線方針政策；是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、嚴明黨的政治紀律等基本規(guī)范；是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活會等制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

推動全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督。按照中央關(guān)于全面從嚴治黨的新部署新要求，加強對落實“兩個責任”、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、領(lǐng)導干部廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，切實推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

有的中央國家機關(guān)黨組（黨委）和領(lǐng)導干部貫徹黨的路線方針政策不堅定，執(zhí)行中央決策部署不擔當；一些單位黨內(nèi)政治生活不嚴肅；有的部門廉潔風險突出、“四風”問題禁而不絕……中央巡視組開出一張張政治體檢報告。第九輪、第十輪巡視反饋，中央巡視組向被巡視黨組織指出黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面具體問題1576個。

用好巡視成果，促進標本兼治

立案1861件，處理2230人。巡視“回頭看”后，湖南省委開展“雁過拔毛”式腐敗專項整治。

清理全部53家行業(yè)駐京辦事處，規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)營銷網(wǎng)點。根據(jù)巡視反饋意見，煙草專賣局黨組向“四風”頑疾開刀。

2016年，中央巡視機構(gòu)向中央深改辦報送專題報告35份，為全面深化改革提供問題導向參考。

巡視工作要取得實效關(guān)鍵是要用好巡視成果。2016年，巡視工作進一步增強政治巡視的震懾力、警示力、促進力，發(fā)揮巡視標本兼治的戰(zhàn)略作用。

反饋更加嚴肅。不包裝、不遮掩，一針見血、直指問題，并明確要求黨組（黨委）把自己擺進去。從第九輪巡視開始，中央巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導同志集中參加反饋。第十輪反饋，中央巡視工作領(lǐng)導小組副組長趙樂際、趙洪祝參加，進一步體現(xiàn)中央巡視權(quán)威性和嚴肅性。

針對巡視反饋的問題，強化整改責任，突出政治效果和社會效果。第八輪、第九輪巡視的67個黨組織已召開黨委（組）民主生活會、整改專題會、整改領(lǐng)導小組會572次，制定整改措施6687條，完成4315條。僅第八輪整改，被巡視黨組織就恢復、新設基層黨支部582個。

堅持標本兼治，推動改革發(fā)展。針對巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，加強抽象歸納，從體制機制上查找制度漏洞，提出對策建議。第八輪巡視的21家金融單位出臺改革措施30余項，開展專項治理109次，制定完善制度1173項，挽回直接經(jīng)濟損失26.12億元；第九輪巡視整改推出改革措施131項，制定完善制度851項。巡視工作有力推動了被巡視黨組織和有關(guān)部門加強管理，完善制度、堵塞漏洞。

在深化中央巡視工作的同時，2016年，省區(qū)市和中央單位巡視工作進一步加強，市縣巡察制度不斷推進。截至目前，已有16個省區(qū)市完成巡視全覆蓋，總體覆蓋率達96%。各省區(qū)市黨委全年共召開“五人小組”會議109次，召開領(lǐng)導小組會議259次，推動巡視工作深化發(fā)展。

60家中央部委和國家機關(guān)部委、13家中管金融單位、74家中央企業(yè)開展巡視工作。全國15個副省級城市、382個市（地、州、盟）、1722個縣（市、區(qū)、旗）開展巡察工作，分別占總數(shù)的100%、90.3%和58.2%。基本形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”的巡視戰(zhàn)略格局。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興 |美術(shù)設計 李蕓）