2016年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作系列報道之七：念好“緊箍咒” 嚴防“燈下黑”

“中央紀委和各級紀律檢查機關(guān)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，忠實履行黨章賦予的職責，各項工作取得新進展新成效。”這是近日召開的中央政治局會議對黨的十八大以來紀律檢查工作的評價。

紀律檢查機關(guān)在全面從嚴治黨中承擔著監(jiān)督執(zhí)紀問責的重要職責，唯有打鐵自身硬，才能不負眾望。剛剛過去的一年，按照中央紀委六次全會的工作部署，各級紀律檢查機關(guān)不斷加強自身建設(shè)，為“各項工作取得新進展新成效”提供了堅強保證。

高懸利劍，嚴懲“害群之馬”

有這樣一組數(shù)據(jù)：黨的十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人，組織調(diào)整21人，立案查處17人；全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次，組織處理2100余人，處分7500人。

這一組數(shù)據(jù)背后，是紀律檢查機關(guān)正人先正己、打鐵自身硬的堅定決心。

黨中央高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，習近平總書記多次提出明確要求。中央紀委不斷創(chuàng)新組織制度，強化自我監(jiān)督，以堅決的態(tài)度清理門戶，嚴防“燈下黑”。

2016年初召開的中央紀委六次全會上，“建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍”被列入全年七項重點工作任務，吹響了自身建設(shè)加碼加力的號角。

在中央紀委機關(guān)層面，機關(guān)黨委和干部監(jiān)督室繼續(xù)將審查紀檢監(jiān)察干部違紀問題作為重點工作，及時處置問題線索，保持高壓態(tài)勢。

中央紀委機關(guān)黨委去年完成2起中央紀委機關(guān)干部嚴重違紀案的審查工作，經(jīng)中央紀委辦公會議審議，決定給予2人開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題和線索移送司法機關(guān)依法處理。

中央紀委干部監(jiān)督室自2014年成立以來，立案查處了中央紀委機關(guān)魏健、曹立新、羅凱等人，以及山西省紀委原常務副書記楊森林，廣東省紀委原副書記、省監(jiān)察廳原廳長鐘世堅等一批嚴重違紀的紀檢監(jiān)察干部；督辦了山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏案和山西省晉中市委原副書記張秀萍案。

與此同時，各級紀律檢查機關(guān)高懸利劍，不護短、不遮丑，一批“害群之馬”相繼被清除，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的自我凈化能力得到充分彰顯。

吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)去年對紀檢監(jiān)察干部立案50件，給予紀律處分45人。其中，省紀委相繼查處了公主嶺市委原常委、市紀委原書記羅日輝，琿春市委原常委、市紀委原書記郭君友等嚴重違紀問題。

國企紀委、派駐紀檢組同樣是監(jiān)督重點。福建省紀檢監(jiān)察機關(guān)以“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處了省能源集團原紀委書記江國河、省煙草公司原紀檢組長孫佳和等嚴重違紀問題。

抓早抓小，用紀律管住大多數(shù)

因群眾反映“私搭亂建、濫用職權(quán)”問題，廣西壯族自治區(qū)興安縣紀委一名干部被市紀委約談。

“我們通過縣紀委調(diào)查了解到，私搭亂建屬實，但不構(gòu)成濫用職權(quán)。鑒于整改及時，我們采取約談的方式，提醒他作為紀檢干部更要守好公德、嚴于律己。”桂林市紀委干部監(jiān)督室主任汪小浪告訴記者。

這樣的事例并不鮮見。一年來，各級紀律檢查機關(guān)在積極探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的過程中，注重把自己擺進去，突出抓早抓小，強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督，讓紅臉出汗成為常態(tài)，用紀律管住大多數(shù)。

中央紀委機關(guān)黨委對反映機關(guān)黨員干部問題的信訪舉報做到有信必核、有反映必了解。對收到的一般性問題反映，發(fā)函請各基層黨組織及時同本人進行談話，或由機關(guān)紀委直接談話，要求本人作出說明。同時，嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關(guān)，在機關(guān)干部的提拔、轉(zhuǎn)任、表彰、評優(yōu)等工作中實事求是回復意見。

中央紀委干部監(jiān)督室認真履行監(jiān)督責任，堅持“嚴管就是厚愛”理念，針對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育、批評挽救，防止紀檢監(jiān)察干部走向嚴重違紀違法的深淵。

在用好“第一種形態(tài)”的同時，一些地方紀檢監(jiān)察機關(guān)還積極創(chuàng)新方式方法，延伸監(jiān)督觸角，及時發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。

廣東省中山市紀委成立內(nèi)務監(jiān)督委員會，聘請來自人大、政協(xié)及市內(nèi)高校、新聞媒體、知名企業(yè)的有關(guān)人員擔任委員，初步形成內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的干部監(jiān)督工作體系。

四川省成都市紀委深化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察工作，強化對下級紀委和派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督。截至目前，已對21個縣（市、區(qū)）、9個市直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題469個，移交問題線索59件，給予紀律處分或組織處理35人。

完善制度，把權(quán)力關(guān)進籠子

《關(guān)于規(guī)范委廳機關(guān)紀律審查工作程序的意見（試行）》《委廳機關(guān)基層黨組織落實“兩個責任”實施辦法》《委廳領(lǐng)導請（休）假和外出報備程序》……

說起省紀委圍繞強化自我監(jiān)督出臺的制度文件，江西省紀委干部監(jiān)督室主任張明如數(shù)家珍：“這些制度既確保監(jiān)督權(quán)力不被濫用，也有效保護了紀檢監(jiān)察干部。”

如其所言，制度是管黨治黨的利器，是規(guī)范權(quán)力運行的法寶，對紀檢監(jiān)察機關(guān)同樣如此。一年來，從中央到地方，制度籠子不斷扎緊，加強自我監(jiān)督更有抓手。

2016年10月，十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。其中，第三十四條專門就“加強對紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督”作出規(guī)定，要求各級紀律檢查機關(guān)必須加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

即將召開的中央紀委七次全會，還將審議《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》?！兑?guī)則》將堅持問題導向，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度。

另據(jù)了解，中央紀委機關(guān)黨委正在研究起草《中央紀委機關(guān)工作人員之間打聽、干預監(jiān)督執(zhí)紀工作和違規(guī)請托辦私事實行報告?zhèn)浒傅囊?guī)定》和《委部機關(guān)工作人員黨風廉潔意見回復辦法》，以進一步提高工作的制度化、規(guī)范化水平。

在地方，相關(guān)制度成果亦不勝枚舉。吉林省紀委制定《委廳機關(guān)問題線索處置和管理辦法》《問題線索了結(jié)意見回復工作實施辦法》，明確紀律、規(guī)范流程；西藏自治區(qū)紀委出臺《紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，為履職提供遵循、劃出紅線；福建省廈門市紀委印發(fā)《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法（試行）》，細分監(jiān)督對象，明確監(jiān)督主體，突出監(jiān)督重點……

“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把自我監(jiān)督和接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，做到打鐵還需自身硬，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴、忠誠干凈擔當?shù)年犖椤?rdquo;中央政治局會議提出的明確要求，亦是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)破浪前行的方向。（記者：瞿芃）