嚴禁違規(guī)發(fā)放通信費

中央八項規(guī)定頒布實施以來，“四風”蔓延勢頭得到有效遏制，但不良作風樹倒根存，一些領(lǐng)域的“四風”改頭換面，依然存在。

“省商務(wù)廳違規(guī)報銷個人通信費”“省委臺辦違規(guī)補助電話費”……2016年，云南省紀委查處并通報了部分省直部門違規(guī)發(fā)放電話費、通信費等問題。

十八屆中央紀委七次全會公報指出，要“把糾正‘四風’往深里抓、實里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅決防止反彈回潮。”不論手段如何翻新，形式多么隱蔽，對于“四風”問題，就是要狠糾狠治、露頭就打。對各種隱性福利、變相津補貼嚴肅查處。

1電話費、通信費變成“腐利”

將報銷電話費當作隱形福利、大肆貪占公款，將報銷手機通信費用作向下屬單位、所轄企業(yè)變相索賄的手段……從云南省紀委查處通報的案例來看，違規(guī)發(fā)放電話費、通信費的“四風”問題主要有下面幾種類型：

——公款私用型。個別單位用公款支付黨員干部本應(yīng)該自費支付的電話費、通信費。比如，2012年11月至2015年10月期間，云南省金融辦違規(guī)用公款支付領(lǐng)導班子成員及廳級干部個人手機通信費。2013年至2015年7月，云南省文聯(lián)違規(guī)用公款支付黨組班子成員、4名省文聯(lián)老領(lǐng)導、3名其他干部本應(yīng)由個人承擔的手機通信費。2013年以來，云南省委機關(guān)事務(wù)管理局7名領(lǐng)導班子成員、16名處室負責人的手機通信費由局財務(wù)全額支付，其下屬機關(guān)農(nóng)場2014年10月以來、機關(guān)衛(wèi)生所2014年1月以來的通信費也均由財務(wù)發(fā)放。

——隱性福利型。有的單位違規(guī)以電話費、通信費的名義給職工發(fā)放補助、津貼等福利。如云南省人民政府外事辦公室2010年以來，自行決定把省財政安排外事工作特殊經(jīng)費中的通信費，以補貼形式發(fā)放給機關(guān)全體在職干部職工。云南省委臺辦在2015年8月至2016年4月期間，向辦領(lǐng)導和非從事上聯(lián)工作的職能處室領(lǐng)導等16人發(fā)放電話費補助。

——變相索取型。本是個人消費產(chǎn)生的電話費、通信費，有的黨員領(lǐng)導干部卻要求下屬單位或管轄范圍內(nèi)的企業(yè)來報銷，甚至直接向相關(guān)企業(yè)索取通信費用。2012年6月至2015年4月期間，云南省商務(wù)廳8名原領(lǐng)導班子成員、8名現(xiàn)任廳級領(lǐng)導、2名廳辦公室負責人，就曾在云南云商會展有限公司和省外經(jīng)貿(mào)投融資擔保公司報銷個人通信費。

從上述種種亂象可以看出，盡管中央三令五申嚴禁違規(guī)發(fā)放津貼、補貼，但仍有一些黨員干部認為違規(guī)發(fā)放電話費、通信費是小事情，不易被抓住“把柄”，便開始打“擦邊球”、玩“障眼法”，自認為可以蒙混過關(guān)。殊不知，公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。違規(guī)發(fā)放電話費、通信費，肥了個別人，卻損害了黨的形象，敗壞了黨風政風。

2“慣例”不能成為違紀的借口

在中央三令五申，各級紀委對“四風”重拳出擊的情況下，為何一些黨員干部仍然不收斂、不收手呢？分析原因，除了客觀上存在的資金管理漏洞、監(jiān)督管理缺失、執(zhí)紀不嚴之外，主觀上的認識誤區(qū)是重要原因。

有的黨員干部對政策規(guī)定認識不到位，思想上存在偏差。認為只要不是為自己一個人謀利益，就不算違規(guī)。“本以為發(fā)放手機通信費補助是為了調(diào)動同志們的工作積極性，不是出于私心，我個人沒多拿一分錢，沒想到還是違反了紀律。”云南省文聯(lián)一名領(lǐng)導干部因用公款支付應(yīng)由個人承擔的手機通信費而受到處分時這樣表示。

有的黨員干部明知違反規(guī)定，卻明知故犯，這其中是僥幸心理在作祟。“錢不多、事不大，不會引起注意”“我們操作得很巧妙，紀委也發(fā)現(xiàn)不了”……這些錯誤觀念是不少違規(guī)者的心理。“本以為通信費不在本單位報銷，而是在企業(yè)報銷，不會引起紀委的注意，結(jié)果還是逃不過監(jiān)督。”云南省商務(wù)廳部分領(lǐng)導違規(guī)在云南云商會展有限公司和省外經(jīng)貿(mào)投融資擔保公司報銷個人通信費，雖然他們遮蓋得很巧妙，但“天下沒有不透風的墻”，在無處不在的監(jiān)督下，最終還是“露出了尾巴”。

還有的黨員干部以單位“慣例”為借口，為了所謂的“人情”“口碑”，執(zhí)行規(guī)定“搞變通”，甚至無視紀律規(guī)矩。“八項規(guī)定出臺后，我知道發(fā)放通信費是違規(guī)的，但是我也不能把單位慣例打破，大家對我會有意見的。”因把外事工作特殊經(jīng)費中的通信費以補貼形式發(fā)放給機關(guān)干部職工而受到查處，云南省外辦一名負責人無比后悔。明明知道不對，卻為了所謂的“慣例”，把紀律和規(guī)矩拋諸腦后，慷公款之慨、迎下屬之好，等來的只能是紀律的嚴懲。

3變味的“福利”必須嚴厲禁止

符合規(guī)定的津補貼是干部職工應(yīng)得的，可以對干部職工的工作起到正向激勵作用。但違規(guī)發(fā)放電話費、通信費，則屬于變味的“福利”，嚴重違反黨的紀律，敗壞黨內(nèi)風氣，必須嚴厲禁止。

有專家表示，違規(guī)發(fā)放電話費、通信費的現(xiàn)象如果不加以治理，會助長不正之風。因此，必須要嚴格監(jiān)督，加大對違規(guī)使用公用資金和變相發(fā)放各種補貼以及不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理等違反財經(jīng)紀律的問題進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令嚴肅整改。

為此，云南省紀委對違規(guī)發(fā)放電話費、通信費問題進行專項通報，對相關(guān)責任人進行了誡勉談話，并進行了整改落實。同時，加強對違規(guī)違紀新情況、新問題、新表現(xiàn)的研究，制定新措施、出臺新辦法，在全省各級網(wǎng)站開設(shè)舉報專區(qū)和曝光臺，引導群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺積極舉報違規(guī)發(fā)放津補貼或福利方面的問題，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。

“抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設(shè)合格答卷。”十八屆中央紀委七次全會公報明確指出，在今年的工作中，要“把糾正‘四風’往深里抓、實里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅決防止反彈回潮。”云南省紀委相關(guān)負責人表示：“無論是‘舌尖上的腐敗’‘車輪上的腐敗’，還是違規(guī)發(fā)放電話費、通信費，都是亂用公款、中飽私囊的行為，必須盯緊看牢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不手軟。必須讓那些煞費苦心，把所謂電話費、通信費等‘腐利’打扮成福利的單位和個人都受到警醒。”據(jù)了解，去年1月至11月，云南省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題349起，處理黨員干部460人，給予黨紀政紀處分371人。（記者：黃波 通訊員：黎永平）