于清：聚焦基層治理 強化監(jiān)督首責 持續(xù)推進制度優(yōu)勢轉化為治理效能

聚焦基層治理 強化監(jiān)督首責

持續(xù)推進制度優(yōu)勢轉化為治理效能

紅橋區(qū)委常委、紀委書記、監(jiān)委代理主任 于 清

黨的十九屆四中全會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化并作出決定，意義重大而深遠。我們肩負“兩個維護”的重大政治責任，必須緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保全會精神落地見效。

一是做實監(jiān)督職責，寓監(jiān)督于治理之中。《決定》把監(jiān)督工作納入國家制度和治理體系，體現了黨中央對新時代紀檢監(jiān)察工作的高度重視和殷切期盼。我們要進一步強化職責職能，突出政治監(jiān)督、嚴格日常監(jiān)督，用監(jiān)督督促制度執(zhí)行、用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，保障推動各項決策部署、政策措施貫徹落實，積極推進制度優(yōu)勢轉化為治理效能。為深入貫徹落實市委“1號改革創(chuàng)新工程”，我們將“吹哨報到”機制運行情況作為不作為不擔當專項治理重點，專題督辦落實“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”情況，對在相應規(guī)定時限內未完成“吹哨報到”事項的，在區(qū)委督查室繼續(xù)跟蹤督辦的基礎上，由區(qū)紀委監(jiān)委開展全面調查核實，有效推動黨建引領基層社會治理體制機制建設。針對因落實“吹哨報到”不力導致違規(guī)市場存在的問題，我區(qū)立案審查4人，對11名相關責任人給予“第一種形態(tài)”處理，以問責倒逼責任落實。

二是持續(xù)深化改革，不斷激發(fā)制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察體制改革作為一項重大政治體制改革，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下不斷深入推進，紀檢監(jiān)察機關職能、人員、工作深度融合，實行“形”的重塑、“神”的重鑄。四中全會進一步部署深化紀檢監(jiān)察體制改革，對推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化作出明確要求。我們認真落實《關于加強街道紀檢監(jiān)察組織建設的實施意見》，進一步健全基層紀委書記提名考察、反腐敗工作和履職考核以上級紀委領導為主的工作機制，加強上級紀委對下級紀委的領導，推動基層紀檢監(jiān)察組織履職到位。通過整建制抽調街道紀檢監(jiān)察干部參與區(qū)紀委監(jiān)委機關辦案，全面開展以干代訓，快速提升基層人員執(zhí)紀執(zhí)法能力，強化程序要求、證據意識、安全意識，努力提高基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平。全面加強基層紀檢監(jiān)察組織建設，在全區(qū)122個社區(qū)全部建立紀檢監(jiān)察工作聯絡站，明確工作職責，制定配套機制，加強隊伍培訓，推動紀檢監(jiān)察職能向基層延伸，增強群眾對全面從嚴治黨的獲得感、幸福感、安全感。

三是強化制度意識，做制度執(zhí)行的表率。《決定》用“13個堅持”系統(tǒng)總結了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，體現了我們黨高度的制度自信。要通過在完善全面從嚴治黨制度，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制以及構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制四個方面抓執(zhí)行，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，為切實保障中央和市、區(qū)委各項重大決策部署落實到位強化紀律保障。今年我們以紀檢監(jiān)察機關查辦的典型案例為素材，開展了抓警示教育落實、補思想認識、補風險防控、補制度機制和強化政治引領、強化警示震懾、強化紀律約束、強化作風養(yǎng)成的“一抓三補四強化”專項行動，針對典型案件暴露出來的問題，發(fā)揮以案促改“關口”前移的作用，督促各相關部門圍繞授權、用權、控權環(huán)節(jié)，查漏補缺、建章立制，規(guī)范權力運行。全區(qū)共查找崗位風險點814處，制定風險防控措施743條，完善制度機制586項，督促整改問題100余個。作為紀檢監(jiān)察干部，我們還要帶頭強化制度意識、維護制度權威，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，進一步促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度的“籠子”，確保依規(guī)依紀依法履行職責、行使權力。