李龍：著力強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

著力強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

薊州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任 李 龍

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成科學(xué)決策、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作出部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的重大制度安排，是我們黨堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，是優(yōu)化權(quán)力配置、強(qiáng)化運(yùn)行制約，加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力有效監(jiān)督的必然要求，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將產(chǎn)生巨大作用。

薊州區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村地域廣袤，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。黨的十八大以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持把查處和糾正群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為重中之重，積極創(chuàng)新思路舉措，取得了一定成效，但侵害群眾利益問題始終沒有得到根本解決，基層干部?jī)?yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等問題還時(shí)有發(fā)生，其根本原因在于權(quán)力運(yùn)行有待進(jìn)一步強(qiáng)化制約和監(jiān)督。著眼實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大的根本利益，我們將認(rèn)真按照黨的十九屆四中全會(huì)部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為抓手，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度機(jī)制上下功夫，做到“七個(gè)堅(jiān)持不懈”：

一是堅(jiān)持不懈開展專項(xiàng)治理。針對(duì)易發(fā)腐敗重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理，特別以實(shí)施“民心工程”、結(jié)對(duì)幫扶困難村、扶助困難戶、危房改造等民生領(lǐng)域問題為重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所專項(xiàng)資金使用情況開展專項(xiàng)治理，深挖基層腐敗問題。

二是堅(jiān)持不懈嚴(yán)查“微腐敗”。堅(jiān)決向貫徹落實(shí)黨中央和市委、區(qū)委決策部署不堅(jiān)決、責(zé)任監(jiān)管不到位、貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過拔毛、吃拿卡要、強(qiáng)占掠奪等腐敗問題“亮劍”，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既查處直接責(zé)任，又要對(duì)失職失責(zé)的黨委（黨組）和紀(jì)委、監(jiān)察組“雙問責(zé)”，切實(shí)通過追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，形成強(qiáng)力震懾。

三是堅(jiān)持不懈破“網(wǎng)”打“傘”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，與政法機(jī)關(guān)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集中力量破“網(wǎng)”打“傘”，特別是堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)決鏟除農(nóng)村基層涉黑涉惡“毒瘤”，凈化基層政治生態(tài)。

四是堅(jiān)持不懈強(qiáng)化監(jiān)督。在堅(jiān)持區(qū)紀(jì)委監(jiān)委定期開展專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委、監(jiān)察組日常監(jiān)督的同時(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站全天候監(jiān)督作用，切實(shí)通過行之有效的監(jiān)督，解決村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，權(quán)力變大易被濫用的問題。

五是堅(jiān)持不懈規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞規(guī)范農(nóng)村基層干部用權(quán)，我們將在已出臺(tái)的農(nóng)村“小微權(quán)力”正面清單和負(fù)面清單基礎(chǔ)上，按照“六步三要”的要求，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行再細(xì)化，健全制度規(guī)定，完善權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。

六是堅(jiān)持不懈強(qiáng)化紀(jì)律教育。充分利用好區(qū)委黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、區(qū)警示教育展館等教育陣地，采取以案說紀(jì)、編印農(nóng)村干部違紀(jì)案例選編等多種形式，強(qiáng)化紀(jì)律警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩弦。

七是堅(jiān)持不懈抓好示范引領(lǐng)。著力打造一批黨建示范村，以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層社會(huì)治理。選樹一批農(nóng)村基層黨員干部廉政勤政先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，在全區(qū)廣大農(nóng)村營(yíng)造學(xué)勤廉典型、爭(zhēng)做勤廉干部的良好氛圍。